II SA/Kr 138/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Nawara - Dubiel po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na postanowienie Wojewody z dnia [...] grudnia 2017 r., znak [...] w przedmiocie niedopuszczalności zażalenia postanawia 1. odrzucić skargę. 2. zwrócić skarżącemu uiszczony wpis od skargi w kwocie [...](sto) zł. Sygn. akt II SA/Kr [...] UZASADNIENIE M. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na postanowienie Wojewody, w którym stwierdzono niedopuszczalność zażalenia na postanowienie o odmowie uzupełnienia, w trybie art. 111 Kpa, decyzji o pozwoleniu na budowę. Zakres kognicji sądów administracyjnych został określony w art. 3 § 2 pkt 1 - 9 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.) - dalej określanej jako p.p.s.a. W pkt 2 omawianego przepisu wymieniono postanowienia wydawane w postępowaniu administracyjnym, które mogą zostać zaskarżone do sądu administracyjnego. Wskazano, że skarga do sądu przysługuje na postanowienia, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty. Zaskarżone postanowienie nie należy do żadnej z tych kategorii i w konsekwencji nie jest zaskarżalne do sądu administracyjnego. Na postanowienie tego rodzaju nie przysługuje zażalenie, nie kończy ono postępowania ani nie rozstrzyga sprawy co do istoty, a zatem wniesienie na nie skargi do sądu administracyjnego jest niedopuszczalne. Okoliczności tej nie zmienia błędne pouczenie o przysługującym zażaleniu, zawarte w postanowieniu organu I Instancji. Błędne pouczenie nie może bowiem wykreować nie przewidzianego przepisami prawa środka zaskarżenia. Zgodnie z art. 142 Kpa, postanowienie, na które nie służy zażalenie, strona może zaskarżyć tylko w odwołaniu od decyzji. Wobec powyższego skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. - zgodnie z którym sąd odrzuca skargę gdy jej wniesienie jest niedopuszczalne. W myśl art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Na podstawie tego przepisu w pkt 2 postanowienia zwrócono wniesiony wpis od skargi.