II SA/Kr 1388/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Czeluśniak (spr.) Sędziowie: WSA Barbara Pasternak NSA Anna Szkodzińska Protokolant: Beata Błach po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 lipca 2007 r. sprawy ze skargi J. K. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] 2005r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zażalenia I. uchyla zaskarżone postanowienie, II. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącego J. K. kwotę 100 zł. ( sto złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania. W dniu [...] 2005 r. J. K. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] 2005r., znak: [...]. Postanowieniem tym Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego stwierdził, że zażalenie J. K. z dnia [...] 2004 r., zostało wniesione z uchybieniem terminu przewidzianego dla jego wniesienia, określonego w art. 141 § 2 kpa. W uzasadnieniu postanowienia Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego stwierdził, że w związku z tym, że postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego zostało doręczone adresatowi w dniu [...] 2004 r., siedmiodniowy termin do wniesienia zażalenia upłynął w dniu [...] 2004 r. J. K. złożył przedmiotowe zażalenie oraz wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia w dniu [...] 2004 r. Postanowieniem z dnia [...] 2005, znak: [...],Inspektor Nadzoru Budowlanego odmówił przywrócenia uchybionego terminu do wniesienia zażalenia. Postanowienie to było ostateczne. W związku z tym Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego uznał, że zażalenie zostało wniesione z uchybieniem terminu do jego złożenia. Skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia, podnosząc, że nie zgadza się z zarzutem Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, że jego zażalenie zostało wniesione po terminie, ponieważ od [...] 2004 r. był chory na co przedstawił stosowne zaświadczenie lekarskie o niezdolności do pracy. W skardze J. K. wskazał, że jest osobą samotną, więc nie miał możliwości prosić domowników o wysłanie zażalenia w terminie, a ponadto że okres leczenia wskazany w zaświadczeniu lekarskim wskazywał nie tylko czas niezdolności do pracy, ale również okres, w którym ze względu na charakter choroby skarżący powinien unikać stresu. Po ustaniu okresu chorobowego w terminie przewidzianym przez kpa wniósł zażalenie z dnia [...] 2004 r. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Odpowiadając na zarzuty zawarte w skardze, Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego podtrzymał w całości stanowisko zawarte w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art.3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. W ramach swej kognicji sąd bada czy przy wydaniu zaskarżonego aktu nie doszło do naruszenia przepisów prawa materialnego i przepisów postępowania, nie będąc przy tym związanym granicami skargi / art.134 ustawy/. W wyniku dokonanej oceny stwierdzić należy, iż skarga jest zasadna. Sąd nie podzielił stanowiska Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, że skarżący uchybił terminowi do wniesienia zażalenia. W przedmiotowej sprawie uchybienie terminowi do wniesienia zażalenia zachodziłoby wtedy, gdyby J. K. nie spełnił przesłanek do jego przywrócenia. Skarżący złożył jednak wniosek o przywrócenie terminu w przewidzianym przez art. 58 § 2 kpa terminie, jednocześnie z wniesieniem prośby dopełnił czynności, dla której określony był przywracany termin oraz uprawdopodobnił brak swojej winy w uchybieniu terminowi. Wyrokiem z dnia [...] 2007 r., sygn.[...], Wojewódzki Sąd Administracyjny uchylił decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia. Uwzględniając powyższe, Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 "c" ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002r. Nr 153 poz.1270 z późn. zmianami).