II SA/Kr 1389/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia WSA Mariusz Kotulski po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2006r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L.P. i A.P. na decyzję Zastępcy Wójta Gminy T. z dnia [...] 03.1999r., nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu postanawia skargę odrzucić Skarga L.P. i A.P. (zwanych dalej skarżącymi) na decyzję Zastępcy Wójta Gminy T. z dnia [...] 03.1999r., nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu wniesiona została pismem z dnia 20.09.2005r. kierowanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. Podstawowym zagadnieniem w przedmiotowej sprawie jest kwestia dopuszczalności wniesienia skargi na decyzję Zastępcy Wójta Gminy T. z dnia [...] 03.1999r., nr [...]. Zakres kontroli działalności administracji publicznej i stosowania przez wojewódzkie sądy administracyjne środków określonych w ustawie z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi określają art. 3 § 1 i § 2. Obejmuje on m.in. skargi na: decyzje administracyjne, postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, inne niż określone w pkt 1-3 § 2 art.3 w/w ustawy akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Zgodnie z brzmieniem art. 52. § 1 cyt. ustawy skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W przedmiotowej sprawie skarżącym od decyzji Zastępcy Wójta Gminy T. z dnia [...] 03.1999r., nr [...] przysługiwał środek zaskarżenia w postaci możliwości złożenia odwołania od tej decyzji do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w terminie 14 dni od daty otrzymania tej decyzji - o czym zawarto stosowne pouczenie w treści samej decyzji organu I instancji. Jednak skarżący nie wykazali, aby skorzystali z tego środka zaskarżenia i by wnieśli odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...]. Zatem zaskarżona decyzja pochodzi od organu I instancji z pominięciem organu II instancji (organu odwoławczego) - nie zostały więc w przedmiotowej sprawie wyczerpane środki zaskarżenia, nie wniesiono odwołania, o czym zresztą pouczono adresatów w treści samej decyzji. Mając powyższe na uwadze, Sąd odrzucił skargę na podstawie art.58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270), który mówi, iż sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.