II SA/Kr 1403/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Czeluśniak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym wniosku K.L. o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia w dniu 28 listopada 2011 r. w sprawie ze skargi K.L. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 29 czerwca 2011 r. znak: [...] w przedmiocie nakazu dostarczenia ekspertyzy technicznej postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia. Skarżący K.L. w swojej skardze na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] czerwca 2011r. znak: [...] zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia. Postanowieniem tym organ odwoławczy utrzymał w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Miasta N. z dnia [...] marca 20011r., którym nałożono na skarżącego oraz Z.L. obowiązek dostarczenia ekspertyzy technicznej dotyczącej pomieszczenia mieszkalnego znajdującego się w lokalu mieszkalnym nr [...] budynku mieszkalnego wielorodzinnego zlokalizowanego na działce nr 1 obręb [...] przy ul. [...] w N. (w poziomie IV kondygnacji nadziemnej) oraz kominka grzewczego wraz z przewodem wentylacyjnym (w poziomie III kondygnacji). W uzasadnieniu wniosku o wstrzymanie skarżący podniósł, że wykonanie zaskarżonego postanowienia spowoduje zmniejszenie powierzchni lokalu mieszkalnego nr [...], a to z kolei zmniejszy jego wartość i konieczne będą zmiany wpisów w księgach wieczystych. Zdaniem skarżącego całkowite koszty tych zmian wyniosą ponad 20.000 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje Stosownie do treści art. 61 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "ppsa", wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności, jednakże po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z treści przytoczonego przepisu jednoznacznie wynika, że zasadą jest, iż wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie powoduje wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu. Zatem wniosek skarżącego o wstrzymanie zmierza do zastosowania przez sąd wyjątkowej instytucji, jaką jest wstrzymanie wykonania ostatecznej decyzji lub postanowienia. Przesłankami uzasadniającymi wstrzymanie są grożące niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Podkreślić trzeba, że to do skarżącego należy wskazanie w uzasadnieniu wniosku okoliczności przemawiających za tym, że wykonanie zaskarżonego aktu grozi wyrządzeniem znacznej szkody lub wywoła skutki trudne do odwrócenia. Strona powinna zatem we wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji lub postanowienia powołać takie okoliczności, które wskazywałyby, iż przesłanki o których mowa w art. 61 § 3 ppsa faktycznie zaistnieją oraz wskazać na konkretne przyczyny uzasadniające możliwość nastąpienia sytuacji, która spowoduje zajście choćby jednej z przesłanek wymienionych w art. 61 § 3 ppsa. Odnosząc powyższe rozważania do wniosku K.L. , należy uznać, że nie uprawdopodobnił on, iż wykonanie zaskarżonego postanowienia spowoduje realizację przesłanek wymienionych w art. 61 § 3 ppsa. Podkreślić trzeba, że zaskarżone postanowienie nakłada na skarżącego jedynie obowiązek dostarczenia ekspertyzy technicznej, a nie jest to akt administracyjny, na mocy którego dokonane zostaną zmiany w lokalu skarżącego. Dlatego nie można zgodzić się z twierdzeniami zawartymi we wniosku o wstrzymanie, że wykonanie zaskarżonego postanowienia, czyli przedłożenie ekspertyzy technicznej, samo w sobie spowoduje wskazane przez skarżącego skutki lub też inne konsekwencje, które można by uznać za realizację przesłanek z art. 61 § 3 ppsa. Mając na uwadze powyższe, orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 61 § 3 i 5 ppsa.