II SA/Kr 1414/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Tuszyńska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 22 listopada 2018 r. sprawy ze skargi M. C. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2017 r., znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zażalenia postanawia odrzucić skargę kasacyjną Wyrokiem z dnia 9 marca 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę M. C. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 8 września 2017 r., znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zażalenia. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem i pouczeniem o trybie i terminie jego zaskarżenia doręczono skarżącej w dniu 16 marca 2018 r. Odpis uzasadnienia wyroku doręczono skarżącej na jej wniosek w dniu 2 maja 2018 r. Wyznaczony dla skarżącej w trybie prawa pomocy radca prawny S. K. sporządził opinię prawną o odmowie sporządzenia skargi kasacyjnej. W dniu 19 listopada 2018 r. M. C. wniosła osobiście sporządzone pismo zatytułowane "Skarga kasacyjna". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Stosownie do art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2017 r., poz. 1369 ze zm.) - dalej p.p.s.a., skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, przy czym przepisu tego nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza osoba posiadająca kwalifikacje określone w art. 175 § 2 p.p.s.a., jak również w art. 175 § 3 p.p.s.a. w odniesieniu do określonej kategorii spraw. Zachowanie tzw. przymusu adwokackiego stanowi dodatkowy wymóg, jaki musi spełniać skarga kasacyjna, aby mogła zostać skutecznie wniesiona. W przeciwieństwie bowiem do wymogów formalnych przewidzianych dla pisma procesowego, którego braki mogą zostać usunięte w trybie art. 49 p.p.s.a., sporządzenie skargi kasacyjnej przez osobę do tego nieuprawnioną należy do braków nieusuwalnych. W konsekwencji podlega ona odrzuceniu bez wzywania strony o jej uzupełnienie. Skarżąca nie jest osobą uprawnioną do sporządzenia skargi kasacyjnej, a pomimo tego wniosła skargę kasacyjną sporządzoną osobiście. Zgodnie z art. 178 p.p.s.a. sąd odrzuca na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Mając powyższe na uwadze, wobec niedopuszczalności skargi kasacyjnej sporządzonej osobiście przez stronę, należało orzec jak w sentencji postanowienia.