II SA/Kr 1427/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mariusz Kotulski po rozpoznaniu w dniu 28 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosków skarżących A. F. i A. F. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały w sprawie ze skarg A. F., A. F., D. G. oraz A. K. na uchwałę Rady Miasta Zakopane z dnia 3 września 2015r., Nr XII/183/2015 w przedmiocie utworzenia parku kulturowego pod nazwą "Park Kulturowy obszaru ulicy Krupówki" postanawia: oddalić wnioski o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały. Postanowieniem z dnia 5 września 2016r. WSA w Krakowie oddalił wnioski skarżącego A. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały Rady Miasta Zakopane z dnia 3 września 2015r. nr XII/183/2015 z uwagi na to, ze uchwała ta zawiera przepisy prawa miejscowego, które weszły w życie. A. F. (zam. ul.[...], Z.) w pismach z dnia: 19 sierpnia 2016r. (przesłanym do WSA w Krakowie k. 625 oraz przesłanym do NSA k.707), 7 września 2016r. (skierowanym do NSA k.752), 9 września 2016r. (przesłanym do WSA w Krakowie k.747 oraz do NSA), a także w pismach skierowanych do NSA z 19 sierpnia 2016r. (zatytułowany: Wniosek nr 1), 21 sierpnia 2016r. (zatytułowany: Wniosek nr 2), 23 sierpnia 2016r. (zatytułowany: Wniosek nr 3), 24 sierpnia 2016r. (zatytułowany: Wniosek nr 4), 27 sierpnia 2016r. (zatytułowany: Wniosek nr 5), 29 sierpnia 2016r. (zatytułowany: Wniosek nr 6), 30 sierpnia 2016r. (zatytułowany: Wniosek nr 7), 31 sierpnia 2016r. (zatytułowany: Wniosek nr 8), ponownie wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu, podając, że w przedmiotowej sprawie istnieje niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej, nieodwracalnej szkody i spowodowania trudnych od odwrócenia skutków. Również A.F. (zam. [...], Z.) pismem z dnia 16 września 2016r. skierowanym do NSA ponownie wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu, podając, że w przedmiotowej sprawie istnieje niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej, nieodwracalnej szkody i spowodowania trudnych od odwrócenia skutków. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 61 § 2 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm., dalej jako p.p.s.a.) w razie wniesienia skargi do sądu administracyjnego na uchwały organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków oraz na akty terenowych organów administracji rządowej - właściwy organ może, z urzędu lub na wniosek skarżącego, wstrzymać wykonanie uchwały lub aktu w całości lub w części, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie. Stosownie natomiast do art. 61 § 3 p.p.s.a. po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie. Postanowienie, o którym wyżej mowa sąd może wydać na posiedzeniu niejawnym (art. 61 § 5 p.p.s.a.). Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest uchwała ogłoszona w dzienniku urzędowym województwa (Dz. Urz. Woj. Małopolskiego z 2015 r. poz. 5377). Weszła ona w życie z dniem 1 lipca 2016 r., stosownie do § 10 tej uchwały, i pozostaje w obrocie prawnym na dzień rozstrzygania wniosku. Skoro zatem przepis art. 61 § 3 p.p.s.a. wyłącza możliwość wstrzymania wykonania aktu prawa miejscowego który wszedł w życie, to należało odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej uchwały. Na marginesie Sąd wskazuje, że postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu lub czynności ma charakter wpadkowy i nie kończy postępowania w sprawie. Może zatem podlegać uchyleniu lub zmianie w przypadku, gdy zmienią się okoliczności sprawy, a nadto strona skarżąca jest uprawniona do złożenia ponownego wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Postanowienie o odmowie wstrzymania wykonania aktu lub czynności nie korzysta z powagi rzeczy osądzonej (por. postanowienie NSA z dnia 6 października 2009 r., II OZ 833/09, LEX nr 573619).