II SA/Kr 1428/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mariusz Kotulski po rozpoznaniu w dniu 27 kwietnia 2010r. na posiedzeniu niejawnym z urzędu sprawy ze skargi I. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 22 czerwca 2009r., nr [...] w przedmiocie uzgodnienia zamierzenia inwestycyjnego postanawia: zawiesić postępowanie sądowe. Pismem z dnia 12 kwietnia 2010r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wezwał pełnomocnika skarżącej – Z. G. pod rygorem zawieszenia postępowania, do wskazania w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania aktualnego adresu dla doręczeń uczestniczki H. K.. Wezwanie Sądu zostało doręczone adresatowi w dniu 16.04.2010r. W konsekwencji zakreślony termin 7 dni do wykonania zarządzenia Sądu upłynął w dniu 23 kwietnia 2010r. Skarżący w piśmie z dnia 19 kwietnia 2010r. (nadanym w UP [...] w dniu 20.04.2010r.) wskazał, iż nie jest w stanie ustalić aktualnego adresu H. K.. Zatem pełnomocnik skarżącej nie uczynił zadość wezwaniu Sądu w zakreślonym terminie. Zgodnie z brzmieniem art.125 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r., nr 153, póz. 1270) Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli na skutek niewykonania przez skarżącego innych zarządzeń nie można nadać sprawie dalszego biegu. Jak wynika z akt sprawy H. K. była stroną w postępowaniu administracyjnym, a w konsekwencji zaskarżona decyzja była również do niej kierowana. Artykuł 32 ustawy z dnia 30.08.2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm., oznaczona dalej jako p.p.s.a.) stanowi iż w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi, natomiast art. 33 § 1 p.p.s.a. przewiduje, że osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. Postępowanie sądowoadministracyjne, toczy się z udziałem wszystkich wyżej wskazanych podmiotów, przy czym brak prawidłowych lub aktualnych danych dotyczących stron lub uczestników stanowi przeszkodę w jego prowadzeniu. Usuwanie przeszkód w prowadzeniu postępowania sądowoadministracyjnego jest powinnością skarżącego jako podmiotu inicjującego zewnętrzną kontrolę nadzwyczajną, co wynika z art. 125 §1 pkt 3 p.p.s.a., który przewiduje możliwość zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego wówczas, gdy skarżący nie wykonał dyspozycji sądu, a powyższe skutkuje niemożnością nadania sprawie dalszego biegu. Nie istnieje podstawa prawne dla prowadzenia przez sąd orzekający z urzędu dochodzenia w kierunku ustalania adresów stron i uczestników. Obowiązki organu administracji publicznej związane z zakończoną sprawą przestają obciążać ten organ i ograniczają się w myśl przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi do przekazania skargi i akt administracyjnych i złożenia odpowiedzi na skargę ( art. 54 §2 p.p.s.a. ). Na zasadzie art.91 § 2 cyt. wyżej ustawy, o posiedzeniach jawnych zawiadamia się strony na piśmie, które powinno być doręczone co najmniej 7 dni przed posiedzeniem. Tymczasem z akt administracyjnych sprawy, a także w pisma pełnomocnika skarżącego z dnia 19.04.2010r. jednoznacznie wynika, że H. K. nie mieszka w miejscu zameldowania (wyprowadziła się) pod adresem: [...]. Uniemożliwia to prawidłowe zawiadomienie uczestniczki o terminie rozprawy, a także o innych czynnościach procesowych, czy też doręczanie pism. Uczestniczka była stroną postępowania administracyjnego jako współwłaścicielka nieruchomości stanowiącej działkę nr "1" położonej w [...], sąsiadującej bezpośrednio z terenem planowanej inwestycji. Powyższe czyniąc niemożliwym nadanie sprawie dalszego biegu, stanowi podstawę do zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego w niniejszej sprawie na podstawie art. 125 § 1 pkt 3 p.p.s.a., które zostanie podjęte po zgłoszeniu się uczestniczki lub jej pełnomocnika, albo po wskazaniu prawidłowego adresu zamieszkania H. K. ( art. 78 p.p.s.a ). Jednocześnie zgodnie z brzmieniem art. 130 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd umorzy postępowanie zawieszone z przyczyn wskazanych w art.125 § 1 pkt 3 cyt. ustawy, jeżeli wniosek o podjęcie postępowania nie zastanie zgłoszony w ciągu trzech lat od daty postanowienia o zawieszeniu.