II SA/Kr 1442/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Darmoń po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Spółki Wodnej [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 8 sierpnia 2014 r., znak [...] w przedmiocie włączenia do spółki wodnej postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Spółka Wodna [...] zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 8 sierpnia 2014 r., znak [...] w przedmiocie włączenia Zakładu [...] L. R. w Z. do Spółki Wodnej [...] w związku z korzystaniem z rowu odwadniającego "Przy ulicy S.", będącego w utrzymaniu tej spółki wodnej. W skardze zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji przez Wojewódzki Sąd Administracyjny. Na uzasadnienie wniosku - powołując się na art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - wskazano, że w przedmiotowej sprawie zachodzi duże prawdopodobieństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków w przypadku włączenia [...] do Spółki Wodnej związanych z funkcjonowaniem spółki wodnej, w szczególności konieczności zmiany ustalenia ciężarów finansowych, przeprowadzenie walnego zgromadzenia, wyboru nowego zarządu, uchwalenie nowego planu prac spółki wodnej oraz jej budżetu, uchwalania nowych składek i innych świadczeń na rzecz spółki, ustalanie wysokości należności za dostarczanie wody oraz odprowadzanie i oczyszczanie ścieków, w przypadku prowadzenia działalności, o której mowa w art. 164 ust. 2 Prawa wodnego. Wszystkie te czynności, których podjęcie będzie niezbędne w przypadku braku wstrzymania wykonalności zaskarżonej decyzji prowadzić będą do trudnych do odwrócenia skutków w postaci funkcjonowania i zarządu spółki wodnej prowadzonej przez skarżącego. Ponadto we wniosku podniesiono, że wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest uzasadniony również z uwagi na podniesione w skardze zarzuty naruszenia prawa, które uprawdopodabniają, że zaskarżona decyzja jak i decyzja organu I instancji zostały wydane z naruszeniem przepisów prawa i powinny zostać uchylone przez Sąd. Rozpoznając wniosek Sąd zważył, co następuje: Powyższy wniosek jest uzasadniony. Stosownie do art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 poz. 270 ze zm. - oznaczanej dalej jako p.p.s.a.) po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Należy podkreślić, że do skarżącego należy wskazanie w uzasadnieniu wniosku okoliczności przemawiających za tym, że wykonanie zaskarżonego aktu grozi wyrządzeniem znacznej szkody lub wywoła skutki trudne do odwrócenia. Strona powinna zatem we wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji powołać takie okoliczności, które wskazywałyby, iż przesłanki o których mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a. faktycznie zaistnieją oraz wskazać na konkretne przyczyny uzasadniające możliwość nastąpienia sytuacji, która spowoduje zajście choćby jednej z przesłanek wymienionych w art. 61 § 3 p.p.s.a. Strona powinna wskazać we wniosku konkretny stan faktyczny oraz materiał dowodowy na jego poparcie. W niniejszej sprawie strona skarżąca w przekonujący sposób uprawdopodobniła, że zachodzą ustawowe przesłanki wstrzymania. Biorąc powyższe pod uwagę należało wstrzymać wykonania zaskarżonej decyzji wobec braku wykazania przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a.