II SA/Kr 1448/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Mariusz Kotulski po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2013r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. K. o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 30 sierpnia 2013r., nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy p o s t a n a w i a wniosek oddalić Stosownie do art.61 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności, jednakże Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części tego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z powyższego wynika, że wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu jest odstępstwem od zasady, a przesłanką uzasadniającą wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu jest niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Okoliczności te muszą być przez skarżącego uprawdopodobnione. Tymczasem skarżący ograniczył się tylko do złożenia wraz ze skargą wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 30 sierpnia 2013r., nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. Nie wskazał podstawy prawnej swego wniosku ani nawet nie przywołał stosownej przesłanki uzasadniającej jego zdaniem wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Nie sposób więc nawet domyślać się o jaką, z ustawowo określonych przesłanek wstrzymania wykonania decyzji, chodzi wnioskodawcy. Co więcej, a to jest także konsekwencją powyższego, skarżący w żaden sposób nie uprawdopodobnił przesłanek wstrzymania wykonania decyzji tj., że może ona spowodować niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodować trudne do odwrócenia skutki. Skarżący w skardze napisał tylko "wnoszę o (...) wstrzymanie wykonania tejże decyzji." Sąd nie dopatrzył się groźby uszczerbku majątku w dobrach prawnie chronionych strony skarżącej, tym bardziej poniesienia straty na życiu i zdrowiu. Podobnie ocenić należy przesłankę trudnych do odwrócenia skutków Żadna z powyższych przesłanek mogących uzasadniać wstrzymanie, w rozpatrywanej sprawie nie zachodzi. Decyzja ustalająca warunki zabudowy nie wywołuje skutków w postaci ograniczenia bądź naruszenia prawa własności lub innych praw rzeczowych skarżących. Co więcej nie przesądza nawet o prowadzeniu przez inwestora dalszych etapów procesu budowlanego tj. o wystąpieniu przez niego o pozwolenie na budowę. Nie stanowi także podstawy do wszczęcia jakichkolwiek robót budowlanych przez inwestora. Nie ma zatem mowy o niebezpieczeństwie wyrządzenia skarżącym znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W konsekwencji wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji uznać należało za nieuzasadniony. Tym samym nie spełnione zostały przesłanki wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, w związku z czym uznając wniosek za nieuzasadniony, orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.