II SA/Kr 1452/13

Kraków, dnia 19 grudnia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosław Bator po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. F. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 30 sierpnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia: 1/ odrzucić skargę; 2/ zwrócić skarżącemu kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 7 listopada 2013 r. pełnomocnik skarżącego P. F. został wezwany do usunięcia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania braków formalnych skargi z dnia 1 października 2013 r. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 30 sierpnia 2013 r. poprzez: 1/ nadesłanie 4 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych; 2/ złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego zgodnie z art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. – dalej powoływana jako P.p.s.a.). Pełnomocnik skarżącego został również pouczony, że nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie spowoduje odrzucenie skargi art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Niniejsze wezwanie zostało doręczone w dniu 18 listopada 2013 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k-21 akt sądowych). Pismem z dnia 25 listopada 2013 r. pełnomocnik skarżącego zwrócił się o przedłużenie terminu do złożenia pełnomocnictwa procesowego o kolejne 21 dni. Niezależnie od powyższego przedłożył 4 egzemplarze skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Na wstępie wskazać należy, iż w postępowaniu sądowoadministracyjnym każde pismo procesowe powinno spełniać określone wymogi formalne. Niespełnienie tych wymogów uniemożliwia nadanie pismu dalszego biegu. Zgodnie z dyspozycją art. 57 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, które to wymagania wynikają z art. 46 P.p.s.a. W myśl natomiast art. 46 § 3 P.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa. Zgodnie z art. 37 § 1 P.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Brak pełnomocnictwa stanowi brak formalny, do którego uzupełnienia na podstawie art. 49 § 1 P.p.s.a. - wzywa stronę przewodniczący, zobligowany do zbadania prawidłowości pisma. Nieuzupełnienie we wskazanym terminie takiego braku obliguje sąd na mocy art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. do odrzucenia skargi wniesionej do wojewódzkiego sądu administracyjnego. W niniejszej sprawie na skutek zarządzenia Przewodniczącej Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 7 listopada 2013 roku pełnomocnik skarżącego został wezwany, w terminie 7 dni od dnia otrzymania przedmiotowego wezwania, do usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi oraz nadesłanie 4 egzemplarzy odpisów skargi. Niniejsze wezwanie zostało doręczone w dniu 18 listopada 2013 r. Przy piśmie z dnia 25 listopada pełnomocnik przedłożył cztery odpisy skargi jednak nie nadesłał wymaganego pełnomocnictwa. Pomimo upływu zakreślonego zarządzeniem terminu, pełnomocnik skarżącego nie uzupełnił braku formalnego skargi, uznać należy zatem, że skarga nie została skutecznie wniesiona i z tej przyczyny na mocy art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. podlega odrzuceniu. Odnosząc się do wniosku pełnomocnika o przedłużenie terminu do złożenia pełnomocnictwa wskazać należy, że wskazany termin siedmiodniowy do uzupełnienia braków formalnych, w rozważanym przypadku skargi, nie ma charakteru terminu sądowego. Jest terminem ustawowym, nie może być przedłużony ani skrócony, co czyni złożony wniosek bezzasadnym. W razie uchybienia tego terminu dopuszczalne jest natomiast jego przywrócenie na ogólnych zasadach (art. 86-89 P.p.s.a.). Mając na uwadze powyższe okoliczności Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie na mocy art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. odrzucił przedmiotową skargę. O kosztach orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 wskazanej ustawy.