II SA/Kr 1458/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Nawara - Dubiel po rozpoznaniu w dniu 12 listopada 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi A. sp. z o.o. w K. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K,. z dnia 26 lipca 2012 r. znak [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Decyzją z dnia [...] lipca 2012 r. znak [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w K,. nakazał Niepublicznemu Zakładowi Opieki Zdrowotnej [...] sp. j. z siedzibą w K. dokonać rozbiórki budynku magazynowego z częścią socjalną, posadowionego na nieruchomości składającej się z działki nr [...] obręb ewidencyjny [...] znajdującego się od strony północnej budynku przychodni, oznaczonego numerem porządkowym [...]. W skardze na tę decyzję spółka z ograniczoną odpowiedzialnością A, w K. - następca prawny Niepublicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej [...] sp. j. z siedzibą w K. zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Na uzasadnienie wniosku wskazał na wadliwość zaskarżonej decyzji, a także podniósł, że wykonanie zaskarżonej decyzji niosłoby trudne do odwrócenia skutki faktyczne i naraziło skarżącego na znaczną szkodę. Stanowiący przedmiot sporu budynek magazynowy posadowiony na działce nr [...] obr. [...] (dawniej działka nr [...] w S. wbrew temu co zostało stwierdzone w zaskarżonej decyzji, zgodny jest z przepisami o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (ustaleniami obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Miasta S, , dalej: "mpzp"), a więc można było doprowadzić do jego legalizacji na podstawie art. 48 prawa budowlanego. W razie doprowadzenia do rozbiórki przedmiotowego budynku magazynowego z częścią socjalną, ponownie wybudowanie takiego samego budynku byłoby trudne i wiązało się z znaczną szkodą dla skarżącego. Jak uznał Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie w orzeczeniu z 7.02.2012 r. "Trudne do odwrócenia skutki to takie prawne lub faktyczne skutki, które raz zaistniałe powodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości, przy czym powrót do stanu poprzedniego może nastąpić tylko po dłuższym czasie przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków". (LEX nr 1116329). Powyższy wniosek zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z dnia 14 marca 2012 r. poz. 270) - dalej określanej jako p.p.s.a - po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W niniejszej sprawie przedmiotem skargi jest decyzja nakazująca rozbiórkę obiektu budowlanego. Wykonanie takiej decyzji ze swej istoty rodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 24 lutego 2012 r., sygn. II OSK 385/12 (LEX nr 1138198) ewentualna szkoda poniesiona wskutek rozbiórki obiektu wiąże się przede wszystkim z utratą nakładów finansowych poniesionych na jego realizację, a także z poniesieniem nakładów finansowych w celu wykonania nałożonego obowiązku. Taka też sytuacja zachodzi w niniejszej sprawie, co uzasadnia przyznanie skarżącemu tymczasowej ochrony w postaci wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a.