II SA/Kr 1475/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Nawara-Dubiel po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Nowym Sączu z dnia 6 sierpnia 2024 r., znak: SKO-PW-4171-54/24 w przedmiocie stwierdzenia braku bezczynności w sprawie dotyczącej egzekucji decyzji postanawia: odrzucić skargę Postanowieniem z dnia 6 sierpnia 2024 r., znak: SKO-PW-4171-54/24, wydanym po rozpatrzeniu ponaglenia P. P., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Nowym Sączu stwierdziło, że Wójt Gminy C. nie dopuścił się bezczynności w sprawie wyegzekwowania decyzji własnej z 24 listopada 2023 r., znak: [...], nakazującej M. i G. M. (właścicielom działki nr [...] w B.) wymianę przydomowej biologicznej oczyszczalni ścieków DELFIN PRO 12 na biologiczną oczyszczalnię o przepustowości hydraulicznej min. Q = 3,30m3/d lub przyłączenia się do istniejącej sieci kanalizacji sanitarnej w terminie do trzech miesięcy od nabrania przez decyzję waloru ostateczności. 20 października 2024 r. P. P. wywiódł skargę na powyższe postanowienie ("nienależyte rozpatrzenie ponaglenia") . W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Nowym Sączu wniosło o odrzucenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne (art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. z 2024 r. poz. 935, dalej: "p.p.s.a."). Nie jest dopuszczalna skarga do sądu administracyjnego na postanowienie dotyczące ponaglenia. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg m.in. na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty (art. 3 § 2 pkt 2 p.p.s.a.). Możliwość uczynienia postanowienia wydanego w postępowaniu administracyjnym przedmiotem skargi do sądu administracyjnego zależy więc od tego, czy na takie postanowienie służy zażalenie albo czy postanowienie takie kończy postępowanie lub rozstrzyga sprawę co do istoty. Tymczasem na zaskarżone postanowienie zażalenie nie przysługiwało (zgodnie z art. 141 § 1 k.p.a. i treścią pouczenia – k. 8 verte). Nie sposób uznać go też za kończące postępowanie (w przeciwieństwie do np. postanowienia o stwierdzeniu niedopuszczalności odwołania) czy rozstrzygające sprawę co do istoty (w przeciwieństwie do np. postanowienia o wznowieniu postępowania). Wydane na podstawie przepisu art. 37 § 6 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego postanowienie w przedmiocie rozpatrzenia ponaglenia jest postanowieniem zaliczanym do grupy aktów administracyjnych wydawanych w toku postępowania administracyjnego dotyczących poszczególnych incydentalnych kwestii wynikających w toku tego postępowania. Skoro zaskarżone postanowienie nie mieści się w kategorii aktów podlegających kontroli sądu administracyjnego, to skarga wniesiona na tego rodzaju akt jest skargą niedopuszczalną i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.