II SA/Kr 1491/17

Kraków, dnia 2 stycznia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosław Bator po rozpoznaniu w dniu 2 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym skargi M. G. na decyzję Wojewody [...] z dnia 18 września 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: odrzucić skargę M. G. reprezentowana przez pełnomocnika adw. M. S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Wojewody z dnia 18 września 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Zarządzeniami z dnia 22 listopada 2017 r. oraz z dnia 23 listopada 2017 r. pełnomocnik skarżącej został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 500 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi oraz do usunięcia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym, a także nadesłanie jednego odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego, w terminie 7 dni od daty doręczenia zarządzenia o wezwaniu do usunięcia braków formalnych skargi, pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie z adnotacją umieszczoną na zwrotnym potwierdzeniu odbioru, przesyłka skierowana do pełnomocnika skarżącej została doręczona osobie uprawnionej do odbioru korespondencji w dniu 4 grudnia 2017 r. Termin do uiszczenia wpisu oraz nadesłania pełnomocnictwa, a także odpisu skargi upłynął z dniem 11 grudnia 2017 r. Do chwili obecnej wspomniany wpis nie został uiszczony jak również nie nadesłano stosownego pełnomocnictwa, ani też odpisu skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm. – dalej powoływana jako P.p.s.a.), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Termin do uiszczenia wpisu wynosi siedem dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 P.p.s.a.). Skarga od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd na mocy art. 220 § 3 P.p.s.a. Z informacji uzyskanej z Oddziału Finansowo-Budżetowej tutejszego Sądu wynika, że pomimo upływu terminu pełnomocnik skarżącej nie uiścił należnego wpisu sądowego. Natomiast zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, w tym m. in. zawierać podpis strony albo jej pełnomocnika. W myśl art. 46 § 3 P.p.s.a., w razie ustanowienia pełnomocnika do skargi należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli skarga jest wnoszona przez pełnomocnika, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Również i w tej sytuacji przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do nadesłania dokumentu pełnomocnictwa, w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 P.p.s.a.). Procesową konsekwencją nieuzupełnienia tego braku, jest odrzucenie skargi (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). W niniejszej sprawie M. G. jest reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika adw. M. S. . Wskazany pełnomocnik został wezwany do nadesłania dokumentu upoważniającego go do reprezentowania skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym. Pomimo upływu zakreślonego pełnomocnik nie nadesłał wymaganego dokumentu. Stosownie do przepisu art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Zgodnie z uchwałą 7 sędziów NSA z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. l OPS 13/13 niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Mimo prawidłowego wezwania i określenia konsekwencji jego niewykonania odpis skargi nie został nadesłany. Nieuzupełnienie braków formalnych i fiskalnych skargi stanowi podstawę do odrzucenia skargi. W zaistniałej sytuacji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 220 § 3 P.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji.