II SA/Kr 150/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym : Przewodniczący : Asesor WSA Janusz Kasprzycki po rozpoznaniu w dniu 30 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. [....] w przedmiocie ustalenia opłaty za pobyt w Domu Opieki Społecznej postanawia; - odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153 póz. 1270 ze zm. -zwanej dalej w skrócie p.p.s.a.), sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w art. 61 § 1 p.p.s.a. jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. We wniosku z dnia ...... 2007 r., skarżący zwrócił się o wstrzymanie egzekucji przez Urząd Skarbowy. Wezwany następnie zarządzeniem z dnia 27 sierpnia 2007 r. o sprecyzowanie swojego wniosku w piśmie z dnia .... września 2007 r., stanowiącym odpowiedź na wezwanie Sądu, skarżący wyjaśnił, że: "...składając wniosek w dniu ....07.2007 r. miał na myśli wstrzymanie egzekucji przez Urząd Skarbowy w K. , a nie o wstrzymanie odwołania się od decyzji...". Instytucja wstrzymania wykonania musi dotyczyć aktu lub czynności, o których mowa w art. 61 § 1 p.p.s.a. Skoro wolą skarżącego jest wstrzymanie postępowania, które zmierza do wyegzekwowania nałożonego na niego zaskarżoną decyzją obowiązku, to nie ma w takim stanie rzeczy podstaw do zastosowania w tym przypadku instytucji wstrzymania wykonania aktu administracyjnego. Ponadto przesłankami wstrzymania aktu administracyjnego jest zaistnienie niebezpieczeństwa powstania znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W przepisie art. 61 § 3 p.p.s.a. został ustanowiony wyjątek, że wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Zastosować należy więc wykładnię ścieśniającą. Wobec tego, to na skarżącym ciąży obowiązek wykazania przesłanek do wstrzymania aktu administracyjnego. Zarówno we wniosku z dnia .... lipca 2007 r., jak i w piśmie z dnia ... września 2007 r. skarżący nie wykazał, w ocenie Sądu, że wykonanie zaskarżonej decyzji może spowodować powstanie niebezpieczeństwa szkody i to w znacznych rozmiarach lub powstania trudnych do odwrócenia skutków prawnych. Uiszczenie wymaganej opłaty za pobyt w Domu Pomocy Społecznej takich skutków nie wywołuje. W takim stanie rzeczy, na podstawie art. 61 § 3 i 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153 póz. 1270 ze zm.), należało orzec jak w sentencji.