II SA/Kr 1509/15

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie Monika Rudzka po rozpoznaniu w dniu 13 stycznia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W.P. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi W.P. na postanowienie Nr: [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 21 października 2015 r. znak: [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia p o s t a n a w i a I) zwolnić skarżącego od kosztów sądowych; II) ustanowić dla W.P. radcę prawnego, którego wyznaczy Rada Okręgowej Izby Radców Prawnych w K. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 21 października 2015 roku w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia W.P. zawarł wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie na jego rzecz pełnomocnika z urzędu. Do skargi skarżący załączył dokumenty potwierdzające zły stan jego zdrowia. W związku z tym, że wniosek o przyznanie prawa pomocy został złożony bez zachowania przewidzianej prawem formy skarżącemu został przesłany urzędowy formularz wniosku "PPF" celem jego wypełnienia w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. W zakreślonym terminie brak został uzupełniony. Z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, że W.P. prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Źródłem jego utrzymania jest świadczenie emerytalne w wysokości 1.800 zł. W skład majątku wnioskodawcy wchodzi dom o powierzchni 80 m² "lichej wartości" oraz działka wielkości 28 arów. Nie dysponuje on zasobami pieniężnymi, ani przedmiotami wartościowymi. Uzasadniając wniosek o przyznanie prawa pomocy W.P. podniósł, iż od 12 lat mieszka na wsi w domku o powierzchni 80 m² i utrzymuje się z emerytury. Mieszka sam, ponieważ żona zmarła. Nie posiada samochodu. Skarżący liczy 71 lat i choruje na cukrzycę. Zażywa leki na obniżenie cukru i prostatę. Koszty leczenia wynoszą ok. 300 zł miesięcznie. Pozostałe wydatki miesięczne przedstawiają się następująco: gaz ok. 350 zł, prąd ok. 200 zł, transport po zakupy (chleb, ziemniaki) ok. 30 zł, dodatkowo podatki w wysokości 200 zł rocznie. Skarżący podał, że koszty jego utrzymania wynoszą 1.200 zł. Pozostała kwota 600 zł przeznaczana jest "na życie". Mając na uwadze powyższe, zważono, co następuje. Celem instytucji prawa pomocy jest zapewnienie osobie wnioskującej szeroko rozumianego prawa do sądu, a wiec możliwości skorzystania ze wszystkich przysługujących stronie uprawnień, jeżeli znajduje się ona w położeniu uniemożliwiającym poniesienie we własnym zakresie związanych z tym kosztów. Przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej: p.p.s.a.) następuje w określonych przypadkach. W zakresie całkowitym, gdy osoba wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. W zakresie częściowym zaś, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania dla siebie i rodziny. W niniejszej sprawie skarżący domaga się przyznania prawa pomocy w pełnym zakresie obejmującym zwolnienie w całości od kosztów sądowych i ustanowienia na jego rzecz radcy prawnego. Analizując sytuację finansową skarżącego orzekający doszedł do przekonania, iż w wystarczającym stopniu wykazał on, iż spełnia powyższe przesłanki. Jedynym źródłem utrzymania W.P. jest niewysokie świadczenie emerytalne. Skarżący jest osobą schorowaną, cierpi na zaawansowana cukrzycę. Z przedłożonego zaświadczenia lekarskiego wynika, że wnioskodawca ma osłabiony wzrok, kłopoty z utrzymaniem równowagi, a w przypadku podniesionej zawartości cukru grozi mu śpiączka cukrzycowa. Choroba ta utrudnia normalne funkcjonowanie i ogranicza dyspozycyjność chorego. Wiąże się także z ponoszonymi wydatkami na specjalną dietę oraz zakup lekarstw. Skarżący gospodaruje samotnie, sam ponosi koszty utrzymania domu, które w stosunku do uzyskiwanych dochodów są wysokie. Uzyskiwane w miesiącu dochody w całości przeznaczane są na pokrycie kosztów bieżącego utrzymania i leczenia. W.P. nie posiada oszczędności, ani cennych przedmiotów, które mogłyby zostać spieniężone celem pokrycia kosztów sądowych i wynagrodzenia pełnomocnika. Biorąc powyższe pod uwagę uznano, że w przedmiotowej sprawie zachodzą przesłanki do przyznania skarżącemu prawa pomocy w zakresie całkowitym, dlatego orzeczono jak w sentencji na podstawie art. 245 § 2, art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 p.p.s.a.