II SA/Kr 1543/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Bursa po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosków: T. D., H. P. i A. D. o wstrzymanie wykonania decyzji SKO w [...] z dnia 23 marca 2012 r. sygn. [...] w sprawy ze skarg: T. D., H. P. i A. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 23 marca 2012 r. sygn. [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia postanawia: odmówić wstrzymania wykonanie decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 23 marca 2012 r. sygn. [...]. postanowienia z dnia 11 grudnia 2012 r. Zgodnie z dyspozycją art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonej decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. W myśl § 5 cyt. przepisu postanowienia, o których mowa w § 3 i 4, sąd może wydać na posiedzeniu niejawnym. W przedmiotowym wypadku skarżący: T. D. (w dniu 5 maja 2012 r.), H. P. (w dniu 14 maja 2012 r.) i A. D. (w dniu 16 maja 2012 r.) złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 23 marca 2012 r. sygn. [...] utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy z dnia 29 września 2011 r. znak: [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia pn. "budowa mostu na rzece [...] w km 31+858 w ciągu drogi krajowej nr [...] w miejscowości B., gmina [...] powiat [...]". Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z dnia 9 listopada 2012 r. połączono sprawy ze skarg: T. D. (o sygn. II SA/Kr 1543/12), H. P. (o sygn. II SA/Kr 1544/12) i A. D. (o sygn. II SA/Kr 1545/12) do łącznego rozpoznania i rozstrzygnięcia by prowadzić je pod jedną sygnaturą akt tj.: II SA/Kr 1545/12. Równocześnie z w/w skargami skarżący złożyli również wnioski o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji SKO w [...] z dnia 23 marca 2012 r. sygn. [...], przy czym wniosek skarżącego T. D. został ponadto uzupełniony pismem z dnia 27 listopada 2012 roku. W uzasadnieniu wniosków, skarżący podali okoliczności, mające wskazywać na wadliwość zaskarżonej decyzji oraz wskazali na fakty – w ich ocenie – dające podstawę do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Jak wynika z treści zacytowanego na wstępie przepisu, przesłankami wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, mogą być niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Tak więc same okoliczności dotyczące wadliwości zaskarżonej decyzji nie mogą stanowić podstawy do uwzględnienia takiego wniosku. Mając ponadto na uwadze przedmiot zaskarżonej decyzji należy wskazać, że jej wykonanie nie jest równoznaczne z wydaniem decyzji o pozwoleniu na budowę. Argumenty podane przez skarżących, a mające uzasadniać wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, tzn. powstanie trudnych do odwrócenia skutków nie zostały przez nich w jakikolwiek sposób uzasadnione. Skarżący nie wyjaśnili na czym miałyby one polegać, nie wykazali również ewentualnych okoliczności powodujących wystąpienie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody. Podkreślić natomiast należy, że zaskarżona decyzja jest decyzją wydawaną na etapie postępowania zmierzającego do uzyskania pozwolenia na budowę i jako taka nie uprawnia do rozpoczęcia inwestycji. Tym samym wydanie zaskarżonej decyzji nie może prowadzić do wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Nie zostały zatem spełnione przesłanki wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, w związku z czym uznając wnioski za nieuzasadnione, orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.