II SA/Kr 1558/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mariusz Kotulski po rozpoznaniu w dniu 21 czerwca 2010r. na posiedzeniu niejawnym wniosku E.D. i J.D. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 22 lutego 2010r., sygn. II SA/Kr 1558/09 w sprawie ze skargi na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 6 sierpnia 2009r., nr [...] w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym postanawia: przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Postanowieniem z 22 lutego 2010r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę J.D. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] sierpnia 2009r., nr [...], w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym, z uwagi na nie uzupełnienie braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie. Postanowienie to zostało doręczone skarżącym w dniu 2.03.2010r. Referendarz sądowy WSA w Krakowie postanowieniem z dnia 12 marca 2010r. ustanowił dla skarżących adwokata, którego wyznaczyła Okręgowa Rada Adwokacka w K. zarządzeniem z [...] marca 2010r. W dniu 19 kwietnia 2010r. (data stempla pocztowego) wyznaczony pełnomocnik wniósł w imieniu skarżących skargę kasacyjną wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Przedłożył również pełnomocnictwo udzielone mu przez skarżących z datą 12 kwietnia 2010r. W uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu adwokat K.D. oświadczyła, że o ustanowieniu pełnomocnikiem z urzędu w niniejszej sprawie zawiadomiona została przez Okręgową Radę Adwokacką w K. w dniu 7 kwietnia 2010r. W dniu 12 kwietnia 2010r. skarżący udzielili jej pełnomocnictwa, upoważniającego do reprezentowania ich w przedmiotowej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie 30 dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Stosownie natomiast do art. 175 § 1 powołanej ustawy, skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i 3. W sprawie nie ulega wątpliwości, że skarga kasacyjna sporządzona przez ustanowionego z urzędu pełnomocnika skarżącego wniesiona została z naruszeniem ustawowego terminu, który upływał dnia 1 kwietnia 2010r. Stosownie do treści art. 86 § 1 p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 p.p.s.a.). Rozpoznając złożony wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej zauważyć należy w pierwszym rzędzie, że skarżący złożyli wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata, w związku z ustawowym wymogiem sporządzenia skargi kasacyjnej przez profesjonalnego pełnomocnika. Z wniosku o przywrócenie terminu wynika, że adwokat K.D. , po otrzymaniu informacji o wyznaczeniu jej pełnomocnikiem z urzędu, podjęła niezbędne w sprawie czynności. W szczególności, spotkała się z klientami i otrzymała od nich stosowne pełnomocnictwo. Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej nadany został w urzędzie pocztowym w dniu 19 kwietnia 2010r. Wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu wniesiona została skarga kasacyjna i przedłożono pełnomocnictwo. W przedmiotowej sprawie mają zastosowane przepisy ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w stanie prawnym obowiązującym na dzień 12 marca 2010r. (data postanowienia o ustanowieniu dla skarżących adwokata) - czyli sprzed wejścia w życie ustawy z dnia 12 lutego 2010r. o zmianie ustawy - prawo o ustroju sądów administracyjnych oraz ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 36, poz. 196). W dotychczasowym orzecznictwie sądowoadministracyjnym przyjmowano, że w przypadku ustanowienia adwokata w trybie art. 246 p.p.s.a., dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest dzień, w którym pełnomocnik miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej, nie później jednak niż dzień, w którym upłynęło 30 dni od dowiedzenia się przez stronę o fakcie jego ustanowienia (por. postanowienie NSA z dnia 8 grudnia 2006r. w sprawie o sygn. I FZ 569/06). W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uznał wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej za zasadny, gdyż uprawdopodobnione zostały okoliczności wskazujące na brak winy strony w uchybieniu terminu. Jak wskazano już wyżej, wynikający z przepisów prawa przymus adwokacko-radcowski uniemożliwiał skarżącym, których sytuacja materialna nie pozwalała na ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika z wyboru, wniesienie skargi kasacyjnej w terminie. Ponadto wniosek o przywrócenie terminu został złożony w ciągu 7 dni od dnia 12 kwietnia 2010r., w którym ustanowiony z urzędu pełnomocnik skarżących uzyskał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej oraz nie później niż 30 dni od dnia dowiedzenia się przez skarżących o fakcie ustanowienia dla niego pełnomocnika, co nastąpiło w dniu 24 marca 2010r., tj. w dniu doręczenia mu odpisu postanowienia referendarza z 12 marca 2010r. o ustanowieniu adwokata dla skarżących. Z wskazanych względów Sąd uznał, że wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej zasługuje na uwzględnienie i orzekł jak w sentencji na podstawie art. 86 § 1 w zw. z art. 177 § 1 p.p.s.a.