II SA/Kr 156/01

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 13 grudnia 2004r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Irla Sędziowie NSA: Izabela Dobosz Stanisław Biernat ( spr.) Protokolant: Karina Lutyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 grudnia 2004r. sprawy ze skargi M.G. na decyzję Kierownika Urzędu d/s Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia 13 grudnia 2000r., Nr [...] w przedmiocie pozbawienia uprawnień kombatanckich - skargę oddala - Decyzją z dnia [...].06.2000 r., nr [...], Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych na podstawie art. 25 ust. 2 pkt l lit. a/ w związku z art. 21 ust. 2 pkt 4 lit. a/ ustawy z 24.01.1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (t.jedn. Dz.U., 1997, Nr 142, poz. 950 z późn. zmianami), pozbawił uprawnień kombatanckich M.G. , ur. [...]., przyznanych mu przez ZW ZBoWiD w K. w 1983 r. z tytułu walki z bandami reakcyjnego podziemia od [...]1949 r. do [...].1952 r. W uzasadnieniu organ podał, opierając się na aktach ZBoWiD, że M.G. pełnił służbę w b. organach bezpieczeństwa publicznego. Organ powołał następnie art. 25 ust. 2 pkt l lit. a/ w związku z art. 21 ust. 2 pkt 4 lit. a/ ustawy jako podstawę do pozbawienia strony uprawnień kombatanckich z racji jej zatrudnienia w strukturach UB i SB. We wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy M.G. stwierdził, że nie był zatrudniony w UB ani w SB, ale w Milicji Obywatelskiej w K. W dniu [...] 12.2000 r. Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych wydał decyzję Nr [...], w której utrzymał w mocy swoją wcześniejszą decyzję na podstawie art. 138 § l pkt l w związku z art. 127 § 3 i art. 129 k.p.a i art. 25 ust. 2 pkt l lit. a/ w związku z art. 21 ust. 2 pkt 4 lit. a/ ustawy z 24.01.1991 r. o kombatantach... . W uzasadnieniu organ powołał się na zaświadczenie KW MO w K. z [...]1983 r., z którego wynika, że M.G. w okresie od [...].1949 r. do [...]1979 r. pełnił służbę w organach BP. Uzyskał on uprawnienia kombatanckie wyłącznie z tytułu utrwalania władzy ludowej w ramach służby w organach BP. Wobec tego, zdaniem organu, w stosunku do uprawnień kombatanckich strony będzie mieć zastosowanie też art. 25 ust. 2 pkt 2 ustawy o kombatantach... . W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego M.G. stwierdził, że służył w MO. nie zaś w PUBP. Nie zwalczał ruchu oporu. Był zatrudniony w służbie zewnętrznej polegającej na patrolowaniu. W odpowiedzi na skargę Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych wniósł ojej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 97 § 1 ustawy z 30.08.2002 r., Przepisy wprowadzające ustawę -Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U., Nr 153, poz. 1271 z późn. zm.), sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy z 30.08.2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U., Nr 153, poz. 1270). Stosownie do § 1 rozporządzenia Prezydenta RP z 25.04.2003 r., w sprawie przekazania rozpoznawania innym wojewódzkim sądom administracyjnym niektórych spraw z zakresu działania Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych (Dz.U., Nr 72, poz. 653) rozpoznawanie spraw z zakresu działania Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych, w których stroną skarżącą są osoby zamieszkałe poza obszarem właściwości Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, przekazuje się wojewódzkim sądom administracyjnym, na których obszarze właściwości osoby te zamieszkują. Uprawnienia kombatanckie przysługują osobie, która spełnia jedno lub więcej wymagań określonych w art. 1 ust. 2, art. 2 i art. 4 ustawy o kombatantach... . Sąd stwierdza, że ani służba w Urzędzie Bezpieczeństwa, ani w Milicji Obywatelskiej nie stwarzają tytułu do przyznania lub zachowania uprawnień kombatanckich w świetle obowiązującej ustawy. Stąd też nie ma znaczenia, czy M.G. pełnił służbę w aparacie UBP, na co wskazują dokumenty zebrane w postępowaniu przez ZBoWiD, czy też w MO, jak twierdzi skarżący w postępowaniu weryfikacyjnym przed Kierownikiem Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych. I w jednym i w drugim przypadku skarżący otrzymał on uprawnienia kombatanckie wyłącznie z tytułu działalności w charakterze uczestnika walk o ustanowienie i utrwalenie władzy ludowej. Powoduje to pozbawienie go uprawnień kombatanckich na podstawie art. 25 ust. 2 pkt 2 ustawy o kombatantach... . Powołane przez organ jako podstawa prawna wydanych decyzji przepisy art. art. 25 ust. 2 pkt l lit. a/ w związku z art. 21 ust. 2 pkt 4 lit. a/ ustawy o kombatantach... mają zastosowanie do przypadku pozbawienia uprawnień kombatanckich osoby zatrudnionej lub pełniącej służbę w organach UBP, gdyby uprawnienia te przysługiwały stronie z innego tytułu, przewidzianego w ustawie. Powołanie przez organ nieprawidłowej podstawy prawnej decyzji nie jest jednak naruszeniem prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy. Z powyższych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny działając na podstawie art. 151 ustawy z 30.08.2002 r., Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, (Dz.U., Nr 153, poz. 1270) skargę oddalił.