II SA/Kr 1563/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Darmoń po rozpoznaniu w dniu 15 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na pismo Wojewody z dnia [...] października 2017 r., znak [...] w przedmiocie wyjaśnienia, że żądana przez skarżącego informacja nie jest informacją publiczną postanawia odrzucić skargę. Sygn. akt II SA/Kr [...] UZASADNIENIE J. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na pismo Wojewody z dnia 19 października 2017 r., znak [...], w którym wyjaśniono skarżącemu, że żądana przez niego informacja nie stanowi informacji publicznej, przez co nie podlega udostępnieniu w trybie przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej. Skarżący powołał przy tym art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369) - dalej "p.p.s.a.". Skarga jest niedopuszczalna i jako taka podlega odrzuceniu. Ustawa o dostępie do informacji publicznej w art. 13 ust. 1 przewiduje, że udostępnianie informacji publicznej na wniosek następuje bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w terminie 14 dni od dnia złożenia wniosku, z zastrzeżeniem ust. 2 i art. 15 ust. 2. Z kolei art. 16 ust. 1 ustawy stanowi, że odmowa udostępnienia informacji publicznej oraz umorzenie postępowania o udostępnienie informacji w przypadku określonym w art. 14 ust. 2 przez organ władzy publicznej następują w drodze decyzji. Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w wyrokach z dnia 11 września 2012 r., sygn. I OSK [...], (LEX nr 1394107) oraz sygn. I OSK [...], (LEX nr 1394107) "w orzecznictwie sądów administracyjnych przyjęto, że w sytuacji, w której organ do którego skierowano wniosek uznaje, że żądana informacja nie jest informacją publiczną zawiadamia o tym wnioskodawcę pismem. Sposobem na zweryfikowanie poglądu adresata wniosku co do charakteru informacji jest skarga na bezczynność organu. Zadaniem sądu administracyjnego przy rozpoznaniu takiej skargi jest przesądzenie czy żądana informacja jest informacją publiczną (zob. post. NSA z 24 stycznia 2006 r., I OSK [...])". W świetle powyższego skarżący winien zaskarżyć bezczynność Wojewody w zakresie udostępnienia informacji publicznej, nie zaś pismo stwierdzające, ze żądana przez niego informacja nie ma charakteru informacji publicznej. Pismo to nie stanowi czynności w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. i w konsekwencji nie może być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego. Natomiast samo stanowisko Wojewody przedstawione w tym piśmie może zostać zweryfikowane przez sąd administracyjny, lecz w innym trybie tj. w trybie skargi na bezczynność. Wobec powyższego skarga wniesiona w niniejszej sprawie jako niedopuszczalna podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.