II SA/Kr 1577/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Tadeusz Kiełkowski po rozpoznaniu w dniu 2 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. Z. o sporządzenie uzasadnienia postanowienia w sprawie ze skargi K. Z. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 19 września 2016 r. nr: [...] w przedmiocie uznania zażalenia za nieuzasadnione postanawia odmówić sporządzenia uzasadnienia postanowienia z dnia 14 lutego 2017 r. Pismem z dnia 20 lutego 2017 r. skarżąca K. Z., reprezentowana przez radcę prawnego, złożyła wniosek o sporządzenie pisemnego uzasadnienia "orzeczenia wydanego dnia 14 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym" oraz o doręczenie tego orzeczenia wraz z jego pisemnym uzasadnieniem. Na posiedzeniu niejawnym Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie w dniu 14 lutego 2017 r. w niniejszej sprawie zapadło jedynie postanowienie o zdjęciu sprawy z wokandy posiedzenia niejawnego w trybie uproszczonym i przekazaniu sprawy do rozpoznania w trybie zwykłym. Przyjąć zatem należało, że wniosek skarżącej dotyczy tegoż właśnie postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. W świetle art. 163 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 poz.718, dalej "p.p.s.a.") postanowienia wydane na posiedzeniu niejawnym podlegają uzasadnieniu w przypadku, gdy stronie przysługuje środek zaskarżenia. Zgodnie z art. 173 § 1 p.p.s.a. skarga kasacyjna przysługuje – z zastrzeżeniem wymienionych w ustawie wyjątków – tylko od postanowień kończących postępowanie w sprawie. Przedmiotowe postanowienie o zdjęciu sprawy z wokandy posiedzenia niejawnego w trybie uproszczonym i przekazaniu sprawy do rozpoznania w trybie zwykłym – do tej kategorii nie należy. Z kolei zgodnie z art. 194 § 1 p.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest: 1) przekazanie sprawy innemu sądowi administracyjnemu; 2) odrzucenie skargi w przypadkach, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2–4 oraz art. 220 § 3; 3) umorzenie postępowania; 4) wstrzymanie lub odmowa wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, o których mowa w art. 61; 5) odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku; 6) sprostowanie lub wykładnia orzeczenia albo ich odmowa; 7) odrzucenie wniosku o uzupełnienie wyroku albo odmowa jego uwzględnienia; 8) oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego; 9) odrzucenie skargi kasacyjnej; 10) odrzucenie zażalenia; 11) zwrot kosztów postępowania, jeżeli strona nie wnosi skargi kasacyjnej; 12) ukaranie grzywną. W powyższym katalogu postanowień zaskarżalnych zażaleniem nie ma postanowienia o zdjęciu sprawy z wokandy posiedzenia niejawnego w trybie uproszczonym i przekazaniu sprawy do rozpoznania w trybie zwykłym; nie ma też szczególnego przepisu ustawy przewidującego zażalenie w tym przypadku. Na wydane na posiedzeniu niejawnym postanowienie o zdjęciu sprawy z wokandy posiedzenia niejawnego w trybie uproszczonym i przekazaniu sprawy do rozpoznania w trybie zwykłym nie przysługuje zatem żaden środek zaskarżania, a w konsekwencji – zgodnie ze wspomnianym już art. 163 § 2 p.p.s.a. – nie podlega ono uzasadnieniu. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, działając na podstawie art. 141 § 3 i art. 166 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.