II SA/Kr 1579/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w osobie Referendarza Sądowego Renaty Ranickej po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. N. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 17 sierpnia 2012 r. Nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki p o s t a n a w i a I) zwolnić skarżącą M. N. od kosztów sądowych II) ustanowić dla skarżącej M. N. adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w K. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wniosek M. N. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata uzupełniony pismem z dnia 21 grudnia 2012 r., w sprawie skargi na decyzje [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 17 sierpnia 2012 r. We wniosku tym skarżąca oświadczyła, iż prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z mężem. Ich wspólny miesięczny dochód z tytułu pobieranych świadczeń emerytalnych 2.189 zł. Skarżąca jest właścicielką mieszkania o pow. 54 m2 oraz współwłaścicielką nieruchomości rolnej o pow. 2.54 ha. W uzasadnieniu wniosku skarżąca oświadczyła, iż pozostaje w ciągłym leczeniu i rehabilitacji. Podobnie mąż, który choruje na serce. Opłaty za lekarstwa, rehabilitację, za media, opał pochłaniają cały miesięcznych dochód skarżącej i jej męża. Do wniosku skarżąca dołączyła plik zaświadczeń lekarskich potwierdzający stan zdrowia swój i męża. Do pisma uzupełniającego z dnia 21 grudnia 2012 r. skarżąca dołączyła kserokopie opłat za energię elektryczną - 37,01 zł, za gaz- 65,32 plik faktur za zakup leków obejmujących okres od kwietnia do grudnia 2012., nakaz płatniczy dot. podatku rolnego na kwotę 319 zł , rozłożona na cztery raty, zaświadczenie o barku pojazdów mechanicznych oraz zaświadczenie z GOPS w G. o przyznaniu skarżącej zasiłku celowego w kwocie 100 zł - na zakup leków Stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi,( Dz. U. nr 153, poz.1270). prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowaniu lub w jego toku. Prawo to obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego ( art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W przedmiotowej sprawie skarżąca wystąpiła o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od ponoszenia kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W tym miejscu należy też zwrócić uwagę czym jest instytucja prawa pomocy. Prawo pomocy to inaczej prawo ubogich. Instytucja ta ma charakter wyjątkowy co oznacza, że może być stosowana tylko w przypadku osób charakteryzujących się trudną sytuacją materialną ( do takich osób zalicza się bezrobotnych, osoby pozbawione środków do życia), bądź gdy środki te są bardzo ograniczone i zaspakajają tylko niezbędne potrzeby egzystencjonalne ( vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 października 2005 r. I GZ 107/05, niepubl.). Z kolei przez uszczerbek dla siebie, bądź rodziny należy rozumieć zachwianie sytuacji materialnej i bytowej strony w taki sposób, iż nie jest ona w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych ( vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 marca 2005 r. sygn. akt FZ 794/04, niepubl.). W ocenie orzekającego skarżąca wykazała w sposób nie budzący wątpliwości iż spełnia przesłanki określone w art. 246 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi uzasadniające przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Bardzo niski miesięczny dochód, w dużej części przeznaczony na leczenie i zakup leków dla siebie i męża, korzystanie z pomocy opieki społeczne w zakresie wykupywania leków, brak dodatkowych źródeł dochodu i pomocy za strony rodziny, samodzielne ponoszenie kosztów związanych z codziennym utrzymaniem uzasadnia decyzję o uwzględnieniu wniosku skarżącej w pełnym zakresie. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 243 § 1, art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ).