II SA/Kr 1581/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Nawara - Dubiel po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym skargi Z. L. na zawiadomienie Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2017 r., znak [...] w przedmiocie uznania skargi za bezzasadną postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej wniesiony wpis od skargi w kwocie 100 (sto) zł. Sygn. akt II SA/Kr [...] UZASADNIENIE Z. L. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na zawiadomienie Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia 22 września 2017 r., znak [...] w przedmiocie uznania skargi za bezzasadną na podstawie art. 237 i 238 k.p.a. Zaskarżone pismo nie jest żadnym z aktów, o którym mowa w art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi(Dz. U. z 2017 r. poz. 1369) - dalej "p.p.s.a." - a zatem skarga na nie jest niedopuszczalna. Stanowisko takie jest już utrwalone w orzecznictwie. Jako przykład można wskazać wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 31 sierpnia 2010 r., sygn. II OSK [...] (LEX nr 737711), w którym stwierdzono, że ocena prawidłowości prowadzenia postępowania skargowego w trybie przepisów działu VIII k.p.a. nie podlega kognicji sądów administracyjnych. Podobne stanowisko przyjął Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 8 maja 2009 r., sygn. II OSK [...] (LEX nr 574240) stwierdzając: "Sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznawania skarg powszechnych w rozumieniu Działu VIII k.p.a., a więc skarg związanych z krytyką należytego wykonywania zadań przez właściwe organy albo ich pracowników, ani także do oceny prawidłowości prowadzonego postępowania skargowego w trybie przepisów działu VIII k.p.a. Sąd kontroluje bowiem działalność administracji publicznej w zakresie określonym w p.p.s.a., a ta forma działalności administracji (skargi powszechne w rozumieniu Działu VIII k.p.a.) nie została wymieniona w art. 3 § 2 pkt 1-4 p.p.s.a.". Wbrew stanowisku skarżącej brak jest podstaw do przyjęcia, że zaskarżone pismo stanowi postanowienie o niedopuszczalności zażalenia. Jeżeli natomiast skarżąca uważa, że organy nadzoru budowlanego nieprawidłowo zakwalifikowały jej pismo jako skargę, mimo, że stanowi ono wniosek o wszczęcie postępowania, o którym mowa w art. 61 § 1 k.p.a., to może wnieść do sądu administracyjnego skargę na bezczynność organu administracji publicznej, po wcześniejszym wniesieniu ponaglenia do właściwego organu (art. 53 § 2b p.p.s.a.). Biorąc powyższe pod uwagę należało uznać, że skarga wniesiona w niniejszej sprawie jest niedopuszczalna i odrzucić ją na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. W myśl art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Na podstawie tego przepisu w pkt 2 postanowienia zwrócono wniesiony wpis od skargi.