II SA/Kr 1595/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosław Bator Sędziowie: WSA Kazimierz Bandarzewski WSA Jacek Bursa (spr.) Protokolant: st. sekr. sąd. Dorota Solarz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 lutego 2016 r. wniosku "A" Sp. z o.o., Spółka Komandytowa z siedzibą w R. o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze skargi Gminy [...] na decyzję Wojewody [...] z dnia 23 października 2015 r., znak: [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia odmówić dopuszczenia do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania "A" Sp. z o.o. Spółka Komandytowa z siedzibą w R.. II SA/Kr 1595/15 Uzasadnienie postanowienia z dnia 29 lutego 2016 roku Gmina [...] wniosła skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia 23 października 2015 roku, nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej w T.. Organ w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie. W dniu 26.02.2016 roku, "A" Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowa w R., wniosła o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika. Na uzasadnienie wniosku podała, że nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, przy czym na podstawie umowy z inwestorem będzie realizować przedmiotową inwestycję. Zatem wynik przedmiotowego postępowania sądowego, mającego za przedmiot ocenę zgodności z prawem zaskarżonej decyzji, dotyczy jej interesu prawnego (k.59). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 33 § 2 p.p.s.a., udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego. Z powyższego przepisu wynika zatem, że status uczestnika postępowania przysługuje podmiotowi, który posiada interes prawny w postępowaniu administracyjnym, będącym przedmiotem kontroli sądu. W orzecznictwie sądowym i piśmiennictwie utrwalony jest pogląd, że o tym, czy wnioskodawca ubiegający się o udział w postępowaniu sądowoadministracyjnym ma interes prawny w danej sprawie, decyduje norma prawa materialnego, na której oparto zaskarżony akt administracyjny, a nie interes faktyczny (zob. wyrok NSA z dnia 15 kwietnia 1993 r., I SA 1719/92, OSP 1994, z. 10, poz. 199, z aprobującą glosą P. Kucharskiego, tamże). W postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 marca 2014 r. (I FZ 53/14, LEX nr 1446494) wyrażony został ponadto pogląd, że "nie można opierać interesu prawnego wyłącznie na sytuacji prawnej innego podmiotu, nawet jeżeli w konkretnej sprawie charakter związków tych podmiotów byłby nie tylko faktyczny, ale i prawny". Przechodząc do okoliczności niniejszej sprawy wskazać należy, że fakt realizacji przez wnioskodawcę inwestycji na zlecenie inwestora, nie daje podstaw do uznania, że w przedmiotowej sprawie posiada on interes prawny. Przytoczone na uzasadnienie wniosku okoliczności dają podstawę do wyrażenia oceny, że wnioskodawca posiada jedynie interes faktyczny, który nie uzasadnia dopuszczenia go do sprawy w charakterze uczestnika. Mając na uwadze powyższe, orzeczono jak w sentencji na podstawie art. 33 § 2 p.p.s.a