II SA/Kr 1599/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Kazimierz Bandarzewski po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Okręgowej Izby Architektów Rzeczypospolitej Polskiej w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 4 września 2014 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej postanawia: I. umorzyć postępowanie sądowe II. zasądzić od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz strony skarżącej - Okręgowej Izby Architektów Rzeczypospolitej Polskiej w K. kwotę 200 zł (słownie: dwustu złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] decyzją z dnia 4 września 2014 r. znak: [...], utrzymało w mocy decyzję wydaną przez Starostę [...] z dnia 4 lipca 2014 r., znak: [...], w sprawie odmowy udostępnienia informacji publicznej dotyczącej: "udzielonych pozwoleń na budowę dla inwestycji kubaturowych, z podaniem nazwy inwestycji, wielkości wyrażonej kubaturą lub powierzchnią oraz projektanta w specjalności architektury z podaniem samorządu zawodowego, którego projektant jest członkiem - w okresie ostatnich dwóch lat". Na powyższą decyzję skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, za pośrednictwem Kolegium, wniosła Okręgowa Izba Architektów Rzeczypospolitej Polskiej w K. W skardze podniesiono, że opisana powyżej decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 4 września 2014 r., znak: [...] została wydana z naruszeniem przepisów prawa materialnego a to art. 2, art. 3 ust. 1 pkt. 1, art. 6 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej poprzez nieudostępnienie Okręgowej Radzie Izby Architektów RP informacji publicznej we wnioskowanym zakresie, błędnie przyjmując, iż brak jest w uzyskaniu niniejszej informacji przetworzonej przez wnioskodawcę szczególnie istotnego interesu publicznego. Nadto naruszenie przepisów postępowania mających istotny wpływ na wynik sprawy, a to art. 7, art. 77 ust. 1 K.p.a., polegające na nie wyjaśnieniu sprawy co do istoty, zaniechanie rozpatrzenia sprawy, które spowodowało wadliwe zastosowanie przepisów prawa materialnego i wadliwe rozstrzygnięcie. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] wniosło o umorzenie postępowania wobec faktu uwzględnienia skargi w całości i wydania decyzji z dnia 3 listopada 2014 r. znak: [...] w ten sposób, że uchyliło zaskarżoną decyzję w całości oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. W uzasadnieniu decyzji Kolegium stwierdziło, iż skarga zasługuje w całości na uwzględnienie przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] bowiem zaskarżona decyzja jest wadliwa w stopniu uzasadniającym jej uchylenie, co wskazuje na trafność podniesionych w skardze zarzutów. Ponadto w uzasadnieniu decyzji Kolegium Odwoławcze powołało się na wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 23 września 2014 r. sygn. akt II SA/Kr 1023/14, który orzekając w analogicznej sprawie, skargę Okręgowej Rady Izby Architektów Rzeczypospolitej Polskiej uwzględnił. Kolegium Odwoławcze zgodziło się ze stanowiskiem skarżącego prezentowanym w skardze, że w trakcie postępowania organy naruszyły przepisy proceduralne w stopniu uzasadniającym uchylenie decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz.270 z późn. zm.), dalej w skrócie jako "P.p.s.a", sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn niż określone w art. 161 § 1 pkt 1 i 2 P.p.s.a. stało się bezprzedmiotowe. Przyczyną powstania bezprzedmiotowości postepowania jest uwzględnienie przez organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, skargi w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Postępowanie sądowe w niniejszej sprawie stało się więc bezprzedmiotowe, gdyż w wyniku uwzględnienia skargi w całości przez organ zaskarżone do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego rozstrzygnięcie zostało wyeliminowane z obrotu prawnego, tak jak i poprzedzająca ją decyzja organu I instancji – Starosty, a w związku z tym przestał istnieć przedmiot zaskarżenia. Kolegium Odwoławcze działając na podstawie art. 54 § 3 P.p.s.a. uwzględniło skargę złożoną przez Okręgową Radę Izby Architektów RP i orzekło decyzją z dnia 3 listopada 2014 r. znak: [...] w ten sposób, że uchyliło zaskarżoną decyzję w całości oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Z uwagi na powyższe postępowanie sądowe należało umorzyć na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a. W związku z umorzeniem postępowania na skutek uwzględnienia skargi przez organ administracyjny, Sąd na podstawie art. 201 § 1 P.p.s.a. zasadził od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz strony skarżącej zwrot kosztów postępowania sądowego, które obejmują kwotę uiszczonego wpisu sądowego od skargi.