II SA/Kr 1604/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Darmoń po rozpoznaniu w dniu 15 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. J. i K. J. na decyzję Wojewody [...] z dnia 5 września 2014 r., znak [...] w przedmiocie zobowiązania do udostępnienia nieruchomości postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. W piśmie z dnia 10 października 2014 r. załączonym do skargi skarżący złożyli wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Na uzasadnienie wniosku podali, że zaskarżoną decyzją utrzymano w mocy decyzję organu I instancji - Starosty [...] z dnia 20 lutego 2014 roku, znak: [...] w przedmiocie zobowiązania skarżących do udostępnienia "P" S.A. Zakład Południowy w K. nieruchomości oznaczonej jako działka numer [...] o powierzchni 2,97 ha, położoną w obrębie N., jednostka ewidencyjna Z. objętej księgą wieczysta numer [...]. Decyzja ta zdaniem skarżących jest obarczona licznymi wadami, w tym wadą powodującą nieważność postępowania z uwagi na skierowanie jej do osoby niebędącej stroną w postępowaniu. Kwestia ta będzie badana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, natomiast wykonanie decyzji może doprowadzić do powstania nieodwracalnych szkód w zabytkowym parku, na którego powierzchni znajdują się urządzenia przesyłowe. Ewentualne uwzględnienie skargi skutkować będzie bowiem wyeliminowaniem z obrotu prawnego decyzji o zezwoleniu na wejście na teren nieruchomości. W przypadku wykonania decyzji, a następnie jej uchylenia sytuacja wymagać będzie wszczęcia odrębnego postępowania, zmierzającego do przywrócenia nieruchomości do stanu poprzedniego. Wziąwszy zaś pod uwagę zarówno nakład środków, jak również czas trwania ewentualnych postępowań w tym zakresie, zasadnym jest wstrzymanie wykonalności decyzji o zezwoleniu na wejście na teren nieruchomości do czasu wydania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny wyroku w niniejszej spawie. Realizacja tego rodzaju inwestycji może spowodować trudne do odwrócenia skutki, jak również stoi w rażącej sprzeczności z interesami skarżących. Stosownie do art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 poz. 270 ze zm. - oznaczanej dalej jako p.p.s.a.) po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Istotą ochrony tymczasowej, o której mowa w tym przepisie jest zapobieżenie wyrządzeniu znacznej szkody lub też trudnym do odwrócenia skutkom wykonania decyzji przed rozpoznaniem skargi na tę decyzję przez sąd administracyjny. W niniejszej sprawie udzielenie takiej ochrony skarżącym jest uzasadnione. Wykonanie zaskarżonej decyzji sprowadza się do udostępnienia uczestnikowi postępowania – "P" S.A. Zakład Południowy w K. nieruchomości celem wykonania na tej nieruchomości czynności opisanych szczegółowo w decyzji Starosty [...] z dnia 20 lutego 2014 r. Wprawdzie w decyzji tej zapisano, że "(...) czynności nie spowodują zmiany powierzchni działki", niemniej należy zgodzić się ze skarżącymi, iż wykonanie zaskarżonej decyzji - a więc wykonanie przez uczestnika czynności opisanych w decyzji - spowoduje wystąpienie trudnych do odwrócenia skutków. W tej sytuacji należało uznać, że wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji do czasu rozstrzygnięcia sprawy przez Sąd i instancji jest zasadne. Wobec powyższego orzeczono jak w sentencji na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a.