II SA/Kr 161/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w osobie Referendarza Sądowego Renaty Ranickiej po rozpoznaniu w dniu 8 marca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W.M. o zwolnienie lub częściowe zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 22 listopada 2012 r. Nr [...] w przedmiocie nakazu zasypania rowu p o s t a n a w i a oddalić wniosek skarżącego W.M. o zwolnienie lub częściowe zwolnienie od kosztów sądowych W dniu 25 lutego 2013 r. wpłynął do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wniosek W.M. o zwolnienie lub częściowe zwolnienie od kosztów sądowych, sprawie skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] listopada 2012 r. We wniosku skarżący oświadczył, iż prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną. Ich miesięczny dochód z tytułu pobieranych świadczeń emerytalnych wynosi 3.286 zł. W skład majątku skarżącego wchodzi dom o pow. 63,5 m2, nieruchomość rolna o pow. 1,76 ha oraz samochód osobowy marki [...] z 2009 r. W uzasadnieniu wniosku skarżący podniósł, iż jest na emeryturze. Cierpi na przewlekłą chorobę i co miesiąc ponosi znaczące wydatki na leki. Skarżący określił też miesięczne wydatki konieczne, na które składają się opłata za czynsz w wysokości 515 zł, opłata za prąd – 127 zł, za gaz - 167 zł, wykup leków- około 300 zł. Daje to miesięczne obciążenie w wysokości 1.159 zł. Stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi,( Dz. U. nr 153, poz.1270). prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowaniu lub w jego toku. Prawo to obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego ( art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W przedmiotowej sprawie skarżący wystąpił o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie lub częściowe zwolnienie od ponoszenia kosztów sądowych. W tym miejscu należy też zwrócić uwagę czym jest instytucja prawa pomocy. Prawo pomocy to inaczej prawo ubogich. Instytucja ta ma charakter wyjątkowy co oznacza, że może być stosowana tylko w przypadku osób charakteryzujących się trudną sytuacją materialną ( do takich osób zalicza się bezrobotnych, osoby pozbawione środków do życia), bądź gdy środki te są bardzo ograniczone i zaspakajają tylko niezbędne potrzeby egzystencjonalne ( vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 października 2005 r. I GZ 107/05, niepubl.). Z kolei przez uszczerbek dla siebie, bądź rodziny należy rozumieć zachwianie sytuacji materialnej i bytowej strony w taki sposób, iż nie jest ona w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych ( vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 marca 2005 r. sygn. akt FZ 794/04, niepubl.). W ocenie Sądu skarżący nie spełnia przesłanek określonych w art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. nr 153, poz. 1270), stanowiących podstawę do zwolnienie stron od ponoszenia kosztów postępowania. Sytuacja finansowa skarżącego - stały miesięczny dochód w wysokości [...] zł, bez obciążeń, który pozwala na zaspokojenie wszystkich wskazanych wydatków koniecznych z jednoczesną możliwością dokonania oszczędności w domowym budżecie, bez wywoływania uszczerbku w utrzymaniu koniecznym, majątek znacznych rozmiarów, w tym dom, nieruchomość rolna a także samochód z 2009 r. pozwalają na twierdzenie, iż skarżący jest w stanie zadośćuczynić obowiązkowi poniesienia kosztów sądowych, które na typ etapie postępowania ograniczają się do kwoty 300 zł wpisu od skargi, bez wywoływaniu uszczerbku w koniecznym utrzymaniu dla siebie i rodziny. Skarżący wnosząc sprawę do Sądu winien liczyć się z obowiązkiem ponoszenia stosownych kosztów sądowych, w tym opłaty od skargi i powinien zabezpieczyć środki finansowe na ten cel. Mając powyższe na względzie, Sąd orzekł, jak w sentencji na podstawie art. 243 § 1,art. 246 § 1 pkt 2 w zw. Z art. 258 [pic] 2 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ).