II SA/Kr 162/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia: WSA Halina Jakubiec Sędziowie: WSA Elżbieta Kremer (spr.) AWSA Dorota Dąbek Protokolant: Dorota Hajto po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 czerwca 2005r. sprawy ze skargi H. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 16 grudnia 2002r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania -skargę oddala- Decyzją z dnia [...] marca 2001r. znak [...] Prezydent Miasta K. odmówił H. S. przyznania dodatku mieszkaniowego. Decyzja zawierała prawidłowe pouczenie o możliwości złożenia odwołania. Decyzja została doręczona H. S. w dniu [...] kwietnia 2001r. /dowód doręczenia decyzji, k-7/. W dniu [...] listopada 2002r. H. S. złożyła w Samorządowym Kolegium Odwoławczym w K. wniosek o przywrócenie terminu do złożenia odwołania od decyzji Prezydenta Miasta K. z dnia [...] marca 2001r. W uzasadnieniu wniosku podała, że niedotrzymanie terminu spowodowane było wprowadzeniem jej w błąd przez urzędnika Prezydenta Miasta K., oraz złym stanem zdrowia, który uniemożliwił jej sprawdzenie czy urzędnik postąpił zgodnie z prawem. Postanowieniem z dnia 16 grudnia 2002r. znak [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. odmówiło przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. W uzasadnieniu postanowienia Samorządowe Kolegium Odwoławcze wskazało, że zgodnie z art. 58 § 1 Kpa, w razie uchybienia terminu do wniesienia odwołania przywraca się termin na prośbę zainteresowanego, jeżeli uprawdopodobni, że uchybienie nastąpiło bez jego winy. Prośbę o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu. Jednocześnie z wniesieniem prośby należy dopełnić czynności, dla której określony był termin /art. 58 § 2 Kpa/. Kolegium stwierdziło, że H. S. nie udokumentowała w jakikolwiek sposób złego stanu zdrowia, nie sprecyzowała w jaki sposób pracownik Urzędu Miasta K. wprowadził ją w błąd, tym samym nie uprawdopodobniła braku winy w uchybieniu terminu do wniesienia odwołania. H. S. nie podała okoliczności od jakich ustąpiły przyczyny uchybienia terminu i nie dołączyła do wniosku o przywrócenie terminu - odwołania. Skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 16 grudnia 2002r. wniosła H. S.. W uzasadnieniu skargi nie podniosła żadnych zarzutów dotyczących zaskarżonego postanowienia, natomiast podała, że decyzja wydana przez Prezydenta Miasta K. jest krzywdząca. Nadto w uzasadnieniu skargi skarżąca powołuje się na toczące się postępowanie rozwodowe, postępowanie karne które toczyło się przeciwko jej mężowi. Przedkłada również ksero upomnienia z dnia [...] września 2002r. Wojskowej Agencji Mieszkaniowej wzywającej ją do uregulowania zaległego czynszu z tytułu zajmowanego lokalu. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. wniosło o oddalenie skargi, podtrzymując w uzasadnieniu argumenty zawarte w uzasadnieniu postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Skarga w przedmiotowej sprawie została złożona do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Ośrodek Zamiejscowy w Krakowie przed dniem 1 stycznia 2004r. i przed tą datą postępowanie nie zostało zakończone. Zgodnie z art.97 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 153, poz.1271/ sprawy te podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 153, poz. 1270/ sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, kontrola działalności publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg m.in. na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty. Wojewódzki Sąd Administracyjny rozpoznając skargę na postanowienie bada, czy zaskarżone postanowienie jest zgodne z stanem prawnym obowiązującym Wojewódzkiego chwili wydania postanowienia. Zdaniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, skarga w przedmiotowej sprawie nie jest zasadna, albowiem zaskarżone postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 16 grudnia 2002r., znak [...] w sprawie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania jest zgodne z prawem. Zgodnie z art. 59 § 2 Kpa o przywróceniu terminu do wniesienia odwołania lub zażalenia postanawia ostatecznie organ właściwy do rozpatrzenia odwołania lub zażalenia. W przedmiotowej sprawie organem właściwym do rozpatrzenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania było Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. Organ może przywrócić termin do złożenia odwołania, jeżeli spełnione są ustawowe przesłanki przywrócenia terminu określone w art. 58 Kpa. Zgodnie z art. 58 Kpa W razie uchybienia terminu należy przywrócić termin na prośbę zainteresowanego, jeżeli uprawdopodobni, że uchybienie nastąpiło bez jego winy /§ 1/ Prośbę o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu. Jednocześnie z wniesieniem prośby należy dopełnić czynności, dla której określony był termin. W przedmiotowej sprawie skarżąca decyzję Prezydenta Miasta K. z dnia [...] marca 2001r. otrzymała [...] kwietnia 2001r. Decyzja zawiera prawidłowe pouczenie o możliwości złożenia odwołania i skarżąca takiego odwołania nie złożyła. Wniosek o przywrócenie terminu do złożenia odwołania skarżąca złożyła w dniu [...] listopada 2002r. Zdaniem Sądu skarżąca nie uprawdopodobniła, że uchybienie terminu nastąpiło bez jej winy, skarżąca nie przedstawiła żadnego zaświadczenia lekarskiego, szpitalnego z którego by wynikało, że po otrzymaniu decyzji [...] kwietnia 2001r., a przed upływem 14 dniowego terminu do wniesienia odwołania zachorowała i stan ten trwał do złożenia wniosku o przywrócenie terminu, czyli przeszło półtora roku. Również drugi zarzut podnoszony w skardze o wprowadzeniu skarżącej w błąd przez pracownika urzędu nie został w żadnej formie potwierdzony. Nie uprawdopodobnienie przez skarżącą, że uchybienie terminu do wniesienia odwołania nastąpiło bez jej winy powoduje, że wniosek o przywrócenie terminu nie może być pozytywnie rozpoznany. Gdyby skarżąca uprawdopodobniła, że uchybienie terminu nastąpiło bez jej winy, to należałoby wówczas badać, czy prośba o przywrócenie terminu została wniesiona w ciągu siedmiu od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu i czy wraz z prośbą zostało złożone odwołanie. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uznał, że zaskarżone postanowienie jest zgodne z prawem i działając na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 153, poz. 1270/ skargę oddalił.