II SA/Kr 1624/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Nawara - Dubiel po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi S.D. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 25 sierpnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Decyzją z dnia [...] sierpnia 2010 r. nr [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. nakazał S.D. rozbiórkę zjazdu z drogi krajowej nr [...] do działek nr [...] i [...] w Z. W skardze na tę decyzję S.D. na podstawie art. 61 § 2 pkt 1 w zw. z § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wniósł o wstrzymanie wykonania powyższej decyzji do czasu wydania rozstrzygnięcia w przedmiocie skargi, wobec niebezpieczeństwa, w razie wykonania zaskarżonej decyzji, wyrządzenia znacznej szkody i spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W uzasadnieniu wniosku skarżący wskazał, że niewstrzymanie wykonania decyzji spowoduje obowiązek dokonania rozbiórki własności skarżącego i jego żony. Powołał się przy tym na orzecznictwo sądów administracyjnych. Ponadto skarżący wskazał, że oprócz niebezpieczeństwa spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, brak wstrzymania wykonania zaskarżonego rozstrzygnięcia niewątpliwie wyrządzi mu znaczną szkodę. Rozbiórka jakiegokolwiek budynku, pociągająca dla inwestora trudne do odwrócenia skutki i szkodę, przede wszystkim materialną, związana z poniesionymi nakładami, winna być wykonywalna dopiero wtedy, gdy sąd administracyjny ostatecznie stwierdzi legalność decyzji nakazującej rozbiórkę. Dopóki bowiem toczy się postępowanie, wywołane skargą na decyzję administracji, wykonanie tej decyzji niesie za sobą niebezpieczeństwo nastąpienia skutków w art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Powyższy wniosek zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z dnia 14 marca 2012 r. poz. 270 ze zm.) - dalej określanej jako p.p.s.a - po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W niniejszej sprawie przedmiotem skargi jest decyzja nakazująca rozbiórkę obiektu budowlanego. Należy zgodzić się ze skarżącym, że wykonanie takiej decyzji ze swej istoty rodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody oraz spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 24 lutego 2012 r., sygn. II OSK 385/12 (LEX nr 1138198) ewentualna szkoda poniesiona wskutek rozbiórki obiektu wiąże się przede wszystkim z utratą nakładów finansowych poniesionych na jego realizację, a także z poniesieniem nakładów finansowych w celu wykonania nałożonego obowiązku. Taka też sytuacja zachodzi w niniejszej sprawie, co uzasadnia przyznanie skarżącemu tymczasowej ochrony w postaci wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a.