II SA/Kr 1661/09

Kraków, dnia 29 września 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w następującym składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Niecikowski po rozpoznaniu w dniu 29 września 2010r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. J. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 31 sierpnia 2009 r., nr [...] w przedmiocie właściwości organu postanawia: 1. odrzucić skargę kasacyjną M. J. od wyroku z dnia 28 maja 2010r., sporządzoną osobiście pismem z dnia 25 lipca 2010r.; 2. przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej M. J. od wyroku z dnia 28 maja 2010r., złożonej pismem z dnia 14 września 2010r. W przedmiotowej sprawie wyrokiem z dnia 28 maja 2010r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę. Wyrok wraz z uzasadnieniem oraz pouczeniem o sposobie wniesienia skargi kasacyjnej (przymusie adwokacko-radcowskim) został prawidłowo doręczony skarżącemu w dniu 2 lipca 2010r. Od powyższego wyroku M. J., pismem z dnia 25 lipca 2010r. złożył skargę kasacyjną, sporządzoną osobiście (k. 144). W zakresie powyższej skargi kasacyjnej Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), określanej dalej jako p.p.s.a. - skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Stosownie zaś do treści art. 178 p.p.s.a. sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W tym stanie rzeczy, wniesienie osobiście sporządzonej skargi kasacyjnej, prowadzi do jej odrzucenia, na podstawie art. 178 p.p.s.a., jako niedopuszczalnej i orzeczenia jak w pkt 1 sentencji postanowienia. Przed upływem terminu do wniesienia skargi kasacyjnej skarżący M. J. pismem z dnia 25 lipca 2010r. (nadanym 23 lipca 2010r.) złożył wniosek o prawo pomocy w zakresie ustanowienia pełnomocnika z urzędu, celem sporządzenia skargi kasacyjnej. Postanowieniem z dnia 13 sierpnia 2010r. referendarz sądowy ustanowił dla skarżącego radcę prawnego. Wyznaczony następnie przez Okręgową Izbę Radców Prawnych w K. radca prawny A. P., pismem z dnia 14 września 2010r. i nadanym w tym samym dniu, złożyła skargę kasacyjną od wyroku z dnia 28 maja 2010r. wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. W uzasadnieniu wniosku podała, że otrzymała zawiadomienie o ustanowieniu jej pełnomocnikiem w dniu 7 września 2010r., w związku czym nie można skarżącemu przypisać winy w niedochowaniu terminu. W zakresie powyższego wniosku Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest zasadny. Zgodnie z art. 86 § 1 p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu, a postanowienie w tym przedmiocie może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie z art. 87 § 1 i 2 p.p.s.a. wniosek o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, a w piśmie należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. W ocenie Sądu pełnomocnik skarżącego złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w terminie siedmiu dni od otrzymania zawiadomienia o ustanowieniu, a ponadto uchybienie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej nastąpiło bez winy skarżącego, ponieważ złożył on wniosek o ustanowienie pełnomocnika z urzędu przed upływem terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. W związku z powyższym należało orzec jak w pkt 2 sentencji na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a.