II SA/Kr 1733/01

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia NSA Andrzej Irla ( spr.) Sędziowie : NSA Stanisław Biernat AWSA Wojciech Jakimowicz Protokolant : Edyta Domagalska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 lipca 2005 r. sprawy ze skargi M. Z. w przedmiocie wymierzenia grzywny Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w L. Postanawia skargę odrzucić Sygn. akt ll SA/Kr 1733/ 01 UZASADNlENlE W skierowanej do sądu skardze, skarżący M. Z. domagał się wymierzenia grzywny Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w L. za niewykonanie przez ten organ wyroku wydanego w sprawie o sygn. akt II SAB/Kr 497/99. Podawał, że wyrokiem tym, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w L. zobowiązany został do podjęcia stosownych czynności w postępowaniu egzekucyjnym, zmierzającym do wymuszenia na właścicielach sąsiedniej działki, zaprzestania bezprawnego odprowadzania ścieków. Jako podstawę prawną swego żądania skarżący wskazywał przepis art. 31 ust. 1 ustawy z dnia 11.05.1995r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym. Strona przeciwna wniosła o oddalenie skargi. Zarzuciła, że na skutek zmiany przepisów utraciła swą kompetencję do prowadzenia egzekucji w sprawie wskazanej przez skarżącego. Na rozprawie sądowej strona przeciwna wniosła nadto o odrzucenie skargi. Wskazała przy tym, że skarżący nie zachował wymogu uprzedniego wezwania do wykonania wyroku. Rozpoznając skargę sąd zważył, co następuje: sprawa podlega rozpoznaniu na podstawie przepisów ustawy z dnia 30.08.2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. nr 153, poz. 1270 z późn. zm. ). Wynika to z przepisu art. 97 § 1 ustawy z dnia 30.08.2002r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. nr 153, poz. 1271 z późn. zm. ). Przepis ten przewiduje bowiem, że sprawy, które nie zostały zakończone przez Naczelny Sąd Administracyjny przed dniem 1.01.2004r. podlegają rozpoznaniu przez wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Ta zaś ustawa w art. 154 § 1 przewiduje, że w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność organu administracji, strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku, może wnieść skargę w tym przedmiocie żądając wymierzenia temu organowi grzywny. To wezwanie, co jednoznacznie wynika z powyższego przepisu, musi być uprzednie, czyli musi poprzedzać wniesienie skargi. Stanowi przesłankę dopuszczalności zaskarżenia, której niezachowanie przez skarżącego powoduje odrzucenie skargi. W rozpatrywanym przypadku skarżący wymogu powyższego nie zachował. Wezwany do wykazania spełnienia tego warunku, przedłożył kopię pisma z dnia 13.11.2001 r. ( k. 28 akt ), złożonego w siedzibie strony przeciwnej 15.11.2001 r. Pismo to zatem, mające stanowić wezwanie do wykonania wyroku, sporządzone i doręczone zostało stronie przeciwnej już po wniesieniu skargi do sądu, co miało miejsce w dniu 11.06.2001 r. Wezwanie to zatem nie było uprzednie. W tej sytuacji skargę należało uznać za niedopuszczalną i odrzucić ją na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 154 § 1 cytowanej wyżej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Podkreślić przy tym należy, że wspomniane wezwanie do wykonania wyroku może być skierowane do właściwego organu w każdym czasie, co oznacza dopuszczalność ponownej skargi, po dopełnieniu tego wymogu. Wskazać należy również, że identyczny wymóg uprzedniego wezwania przez stronę organu administracji do wykonania wyroku przewidział obowiązujący w chwili wniesienia skargi w niniejszej sprawy przepis art. 31 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 11.05.1995r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym ( Dz. U. nr 74, poz. 368 z późn. zm. ). Z powyższych względów orzeczono jak w sentencji postanowienia.