II SA/Kr 1751/11

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie - Monika Rudzka po rozpoznaniu w dniu 2 marca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M.L. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi M.L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia 8 września 2011 r. Nr: [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy p o s t a n a w i a I) zwolnić skarżącego od kosztów sądowych; II) ustanowić dla skarżącego adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w K. W dniu 14 lutego 2012 roku do tut. sądu wpłynął wniosek M.L. o przyznanie prawa pomocy obejmującego zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...] września 2011 r. Nr: [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. Z oświadczenia zawartego w formularzu "PPF" wynika, iż skarżący prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Jego miesięczny dochód netto wynosi 622 zł i stanowi go renta z ogólnego stanu zdrowia wnioskodawcy. W skład majątku skarżącego wchodzi dom o powierzchni 78 m² oraz nieruchomość rolna wielkości 4 ha. Skarżący nie posiada oszczędności, jak również przedmiotów wartościowych. Jest zadłużony na łączną kwotę 5.500 zł (2.500 zł i 3.000 zł). Uzasadniając wniosek o przyznanie prawa pomocy M.L. podniósł, iż znajduje się w ciężkiej sytuacji materialnej i zdrowotnej (stan po złamaniu kręgosłupa i zapaleniu żył, problemy z chodzeniem). Ponosi duże wydatki na lekarstwa i utrzymanie domu. Jego warunki życiowe są poniżej ubóstwa. Zakup 3 ton węgla kosztował skarżącego 2.200 zł, a na leki wydaje miesięcznie około 300 zł. Wnioskodawca od sześciu lat nie otrzymuje dopłat do upraw z ARiMR. Budynek mieszkalny i budynki gospodarcze zostały zalane, a skarżący nie otrzymał odszkodowania. Zabudowania kwalifikują się do remontu. Do wniosku skarżący załączył kopię decyzji ZUS z dnia [...] września 2011 roku o ponownym ustaleniu renty, oraz kopię orzeczenia lekarza orzecznika ZUS z dnia 28 grudnia 2011 roku o całkowitej niezdolności do pracy. Mając powyższe na uwadze, zważono, co następuje: Celem instytucji prawa pomocy jest zapewnienie osobie wnioskującej szeroko rozumianego prawa do sądu, a wiec możliwości skorzystania ze wszystkich przysługujących stronie uprawnień, jeżeli znajduje się ona w położeniu uniemożliwiającym poniesienie związanych z tym kosztów we własnym zakresie. Przyznanie prawa pomocy, zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zmianami) przysługuje osobie fizycznej, która wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (prawo pomocy w zakresie całkowitym), lub gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (prawo pomocy w zakresie częściowym). W niniejszej sprawie skarżący domaga się przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie na jego rzecz adwokata z urzędu. Udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno sprowadzać się do przypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście obiektywnie niemożliwe. Użyte w art. 246 ustawy sformułowanie "gdy osoba wykaże" oznacza, iż to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uzasadniającej przyznanie tego prawa we wnioskowanym zakresie. W ocenie orzekającego skarżący uwiarygodnił w sposób wystarczający i skuteczny, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Sytuacja majątkowa i zdrowotna M.L. jest trudna. Jedynym źródłem jego dochodu jest renta z ZUS w wysokości 1.034,60 zł brutto. Pobierane świadczenie jest pomniejszone o kwotę 258,65 zł z powodu egzekucji administracyjnej. Po odliczeniu zaliczki na podatek oraz składki na ubezpieczenie zdrowotne wysokość świadczenia wypłacanego skarżącemu wynosi 622,84 zł. Biorąc pod uwagę obecny poziom cen produktów i usług, środki finansowe, którymi dysponuje skarżący z trudem wystarczają na pokrycie jego podstawowych potrzeb życiowych. Ponadto, jak wynika z oświadczenia skarżącego, jest on zadłużony na kwotę 5.500 zł. M.L. jest osobą schorowaną, przeszedł złamanie kręgosłupa i zapalenie żył. Ma problemy z poruszaniem się. Jest osobą całkowicie niezdolną do pracy. Stan zdrowia skarżącego wymaga przyjmowania leków, na których zakup wnioskodawca przeznacza miesięcznie kwotę około 300 zł. Ponadto, jak oświadczył skarżący, klęska żywiołowa zniszczyła zabudowania, których jest właścicielem. Aktualnie wymagają one przeprowadzenia remontu. Skarżący nie otrzymał z tego tytułu odszkodowania. Biorąc powyższe pod uwagę uznano, że w przedmiotowej sprawie zachodzą przesłanki do przyznania skarżącemu prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie go od kosztów sądowych w całości i ustanowienie na jego rzecz kwalifikowanego pełnomocnika z urzędu. Z tych względów orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 245 § 2, art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zmianami).