II SA/Kr 178/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Darmoń (spr.) Sędziowie: WSA Małgorzata Łoboz WSA Beata Łomnicka Protokolant: st. sekr. sąd. Beata Stefańczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 maja 2017 r. sprawy ze skargi J.L. na uchwałę Rady Gminy Gdów z dnia 24 maja 2007 r. nr IX/51/2007 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego sołectwa Niżowa, w jego granicach administracyjnych postanawia: I. skargę odrzucić ; II. zwrócić skarżącemu J. L. kwotę 300, 00 zł (trzysta złotych) tytułem uiszczonego wpisu od skargi. J.L. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na uchwałę Rady Gminy Gdów Nr IX/51/2007 z dnia 24 maja 2007 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego sołectwa Niżowa w jego granicach administracyjnych, w zakresie dotyczącym uznania działki nr [...] (stanowiącej własność skarżącego) położonej w miejscowości Niżowa jako "miejsce szczególnie cenne ze względu na panoramę widokową i walory krajobrazowe". Skarżący domagał się zmiany zaskarżonej uchwały we wskazanym zakresie i zakwalifikowanie działki nr [...] położonej w miejscowości Niżowa jako przeznaczonej pod budownictwo jednorodzinne. Zaskarżonej uchwale zarzucił naruszenie zasad równości i proporcjonalności oraz naruszenie interesu prawnego wynikającego z art. 140 kodeksu cywilnego - prawa własności. W uzasadnieniu skargi J.L., wskazał, że zaskarżona uchwała narusza jego interes prawny, jakim jest wykonywanie prawa własności w stosunku do działki nr [...] w zakresie wskazanym w art. 140 kodeksu cywilnego. Zaskarżona uchwała nie pozwala skarżącemu na podjęcie czynności prawnych zmierzających do zabudowania działki domem jednorodzinnym. W dniu 12 października 2016 r. skarżący wezwał Radę Gminy Gdów do usunięcia naruszenia. Dnia 14 grudnia 2016 r. otrzymał odpowiedź odmowną. Ostatnie zdanie pisma przewodniego z dnia 13 grudnia 2016 r. należy jego zdaniem uznać za swobodną interpretację, która nie znajduje uzasadnienia w przepisach prawa, wiec termin do wniesienia skargi został zachowany. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Uprawnienie skarżącego do zaskarżenia uchwały wynikało z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r., poz. 594), który stanowi, że każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Z treści art. 52 § 4 i art. 53 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynika, że przesłanką wniesienia skargi na uchwałę rady gminy jest uprzednie wezwanie tego organu do usunięcia naruszenia prawa, przy czym skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpowiedzi na wezwane do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie 60 dni od dnia wniesienia wezwania o usunięciu naruszenia prawa ( uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 kwietnia 2007 r., sygn. akt II OSP 2/2007 ONSAiWSA 2007/3, poz. 60). Skarżący wystosował do organu wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, które wpłynęło do Urzędu Gminy Gdów w dniu 14 października 2016 r.( data prezentaty i pismo Urzędu Gminy Gdów k – 44-45). Odpowiedz na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa skarżący otrzymał w dniu 19 grudnia 2016 r, jak wynika z danych przesyłki o nr [...]. Skoro organ nie doręczył odpowiedzi na wezwanie przed upływem 60 dni od dnia wniesienia wezwania, to w tym terminie, 60 dni od dnia wniesienia wezwania, powinna zostać wniesiona skarga do Sądu. Skarga została wniesiona przez J.L. osobiście dopiero w dniu 13 stycznia 2017 r. (data prezentaty k - 2) Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z dnia 14 marca 2012 r. poz. 270 ze zm.) - sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Taka sytuacja zachodzi w niniejszej sprawie. Termin 60 - dniowy do wniesienia skargi upłynął w dniu 13 grudnia 2016 r., czyli przed doręczeniem skarżącemu odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Skarga wniesiona została po terminie. Biorąc powyższe pod uwagę należało odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w związku z art. 53 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.