II SA/Kr 1782/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym Przewodniczący : Sędzia NSA Andrzej Irla / spr. / Sędziowie : WSA Grażyna Firek AWSA Beata Cieloch Protokolant : Dorota Solarz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 lutego 2006 r. sprawy ze skargi H. S. na postanowienie Kierownika Urzędu d/s Kombatantów i Osób Represjonowanych w [...] z dnia [...] 2002 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy I. uchyla zaskarżone postanowienie II. zasądza od Kierownika Urzędu d/ s Kombatantów i Osób Represjonowanych w [...] na rzecz skarżącego H. S. kwotę [...] / [...] / złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania Dnia [...] 2002 r. skarżący H. S. otrzymał decyzję Nr [...] z [...] 2002 r. Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych o umorzeniu postępowania w sprawie przyznania uprawnienia do świadczenia pieniężnego. Umorzenie nastąpiło na podstawie art. 105 § l k.p.a. w związku z art. 4 ust 5 ustawy z dnia 31 maja 1996r. o świadczeniu pieniężnym przysługującym osobom deportowanym do pracy przymusowej oraz osadzonym w obozach pracy przez III Rzesze i Związek Socjalistycznych Republik Radzieckich (Dz. U. nr 87, póz. 395). W uzasadnieniu decyzji podkreślono, że zgodnie z art. 4 ust 5 wskazanej ustawy wnioski o przyznanie uprawnienia do świadczenia przewidzianego w tej ustawie mogą być składane do Kierownika Urzędu d/S Kombatantów i Osób Represjonowanych do 31 grudnia 1999r. Kierownik Urzędu podkreślił również, że termin wskazany w ustawie nie może być przez organ przedłużany, a jego uchybienie powoduje bezskuteczność czynności procesowej podjętej przez stronę. W związku z powyższym postępowanie administracyjne stało się bezprzedmiotowe i należało je umorzyć na zasadzie art. 105 § l k.p.a. Dnia [...] 2002r. skarżący wniósł do Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych wniosek o przywrócenie uchybionego terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy oraz jednocześnie złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Uchybienie terminu skarżący uzasadnił ciężkim stanem zdrowia powodującym konieczność pomocy ze strony osób trzecich w podejmowaniu decyzji. Dnia [...] 2002r. skarżący H. S. otrzymał postanowienie Nr [...] z [...] 2002r. Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych stwierdzające uchybienie terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. W uzasadnieniu postanowienia powołano art. 134 i art. 129 k.p.a. W dniu [...] 2002r. skarżący wniósł skargę do sądu administracyjnego na postanowienie Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] 2002r. Nr [...] stwierdzającego uchybienie terminu od złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Skarżący w skardze wnosił o uchylenie zaskarżonego postanowienia. W odpowiedzi na skargę strona przeciwna wniosła o odrzucenie skargi. W uzasadnieniu wskazała te same motywy co w zaskarżonym postanowieniu, czyli uchybienie przez skarżącego terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. Skarga zasługuje na uwzględnienie. Skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu i zgodnie z art. 58 § 2 k.p.a. jednocześnie złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Oba wnioski tj. o przywrócenie terminu i o ponowne rozpatrzenie sprawy znajdowały się na jednym piśmie (k. [...] akt sprawy administracyjnej). Tymczasem Kierownik Urzędu d/S Kombatantów i Osób Represjonowanych zaskarżonym postanowieniem stwierdził uchybienie terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawny. Nie rozpoznał natomiast żądania przywrócenia terminu. Wniosek ten zaś powinien być rozpatrzony. Kierownika Urzędu d/S Kombatantów i Osób Represjonowanych był więc zobowiązany do rozpatrzenia wniosku o przywrócenie terminu i dopiero następnie, w zależności od sposobu jego rozpoznania, mógł wydać dalsze rozstrzygnięcia w sprawie. Wydanie zaskarżonego postanowienia bez wcześniejszego rozpatrzenia wniosku o przywrócenie terminu powoduje, że zaskarżone postanowienie Kierownika Urzędu d/S Kombatantów i Osób Represjonowanych dotknięte jest wadą o której mówi art. 145 § l pkt l lit. c ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002r. nr 153, poz. 1270) i w związku z tym na podstawie cytowanego przepisu w związku z art. 97 § l ustawy przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd zaskarżone postanowienie uchylił w całości. Sąd na zasadzie art. 200 zasądził od Kierownika Urzędu d/s Kombatantów i Osób Represjonowanych w [...] na rzecz skarżącego H. S. kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.