II SA/Kr 1785/11

Kraków, dnia 22 marca 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosław Bator po rozpoznaniu w dniu 22 marca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku E.R o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi E.R. i M.R. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 30 sierpnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania postanawia: odmówić przywrócenia terminu do wykonania zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 20 grudnia 2011 r. W piśmie z dnia 19 grudnia 2011 r. skarżąca zwróciła się do sądu o zwolnienie od kosztów sądowych oraz o przyznanie jej adwokata z urzędu, z uwagi na trudną sytuacje finansową. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 20 grudnia 2011 r., skarżącej został przesłany formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy (PPF) celem jego wypełnienia i odesłania do sądu w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia bez rozpoznania wniosku o przyznanie prawa pomocy. Zarządzeniem z dnia 1 lutego 2012 r. Referendarz sądowy pozostawił wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania wskazując, że skarżąca nie nadesłała wypełnionego formularza wniosku PPF. Pismem z dnia 2 marca 2012 r. skarżąca wniosła o przywrócenie terminu do przedłożenia formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy. Wskazała, że znajduje się w trudnej sytuacji życiowej, jest w podeszłym wieku i przeoczyła dzień w którym upłynął termin do złożenia przedmiotowego wniosku. Dodatkowo podniosła, że przez nieuwagę formularz został uszkodzony i nie nadawał się do odesłania do sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Stosownie do treści art. 87 w/w ustawy pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. We wniosku o przywrócenie terminu należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Podstawowymi przesłankami warunkującymi przywrócenie terminu jest zatem stwierdzenie zachowania siedmiodniowego terminu do złożenia wniosku i dokonania chybionej czynności, oraz uprawdopodobnienia, że uchybienie terminu nastąpiło bez winy strony. Powyższe oznacza, że strona, która uchybiła terminowi powinna uwiarygodnić stosowną argumentacją swoją staranność oraz fakt, iż przeszkoda była od niej niezależna i niemożliwa do przezwyciężenia. Zdaniem sądu okoliczności podniesione przez skarżącą we wniosku o przywrócenie terminu nie spełniają przesłanek określonych w art. 86 powołanej ustawy. Podkreślić należy, że przywrócenie uchybionego terminu ma charakter wyjątkowy i może nastąpić jedynie wtedy, gdy strona w sposób przekonujący uprawdopodobni brak swojej winy w uchybieniu terminu. Błąd popełniony przez skarżącą polegający na tym, że jak sama podaje, przeoczyła termin zakreślony do złożenia formularza oraz to, że formularz uległ uszkodzeniu, nie spełnia przesłanki uprawdopodobnienia braku winy. Nieuwagi lub zaniedbania nie można bowiem kwalifikować jako braku winy (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 maja 2008r. sygn. akt I OZ 307/08). Stwierdzić tym samym należy, że skarżąca nie wykazała, iż uchybienie terminu do wniesienia skargi nastąpiło w sposób przez nią niezawiniony. Z przedstawionych powyżej przyczyn Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, nie znajdując podstaw do uwzględnienia wniosku o przywrócenie terminu, na podstawie art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.