II SA/Kr 1792/00

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 15 września 2004r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia NSA Andrzej Irla ( spr.) Sędziowie : NSA Izabela Dobosz WSA Małgorzata Brachel-Ziaja Protokolant : Karina Lutyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 września 2004r. sprawy ze skargi M.R. na postanowienie Wojewody [....] z dnia 15 czerwca 2000r. Nr :[....] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia skargę oddala - Postanowieniem z dnia 12.05.2000r. znak: :[....] wydanym na podstawie art. 149 kpa w związku z art. 145 § 1 pkt 7 kpa Starosta B. orzekł o wznowieniu postępowania administracyjnego, zakończonego decyzją ostateczną z dnia 5.10.1999r. znak: :[....] w przedmiocie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego przysługującego osobom fizycznym w prawo własności, w odniesieniu do działki nr :[....] położonej w J. Powyższe postanowienie Starosty B. zostało zaskarżone zażaleniem wniesionym do Wojewody :[....] przez M.R. - wieczystego użytkownika działki nr :[....] , położonej w J. Wojewoda :[....] postanowieniem z dnia 15.06.2000r. znak: :[....] , wydanym na podstawie art. 134 kpa stwierdził niedopuszczalność zażalenia. W uzasadnieniu tegoż postanowienia Wojewoda podkreślił, że na postanowienia wydane w toku postępowania administracyjnego przysługuje zażalenie, gdy przewiduje je kodeks postępowania administracyjnego. Wznowienie postępowania administracyjnego następuje w oparciu o postanowienie określone art. 149§1 kpa. Od tego zaś postanowienia przepisy kodeksu postępowania administracyjnego nie przewidują zażalenia. Postanowienie takie może zostać zaskarżone przez stronę tylko w odwołaniu od decyzji ( art. 142 kpa ). Z tego względu zażalenie wniesione przez M.R. jest niedopuszczalne. Powyższe postanowienie Wojewody :[....] z dnia 15.06.2000r. zaskarżone zostało przez M.R. skargą wniesioną do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Skarżący zarzucił, że organ odwoławczy, "nie zajął się przedmiotem sprawy", lecz bezpodstawnie podtrzymał błędne stanowisko Starosty B. Podał, że posiada już wpis do księgi wieczystej ( hipoteki). Wojewoda :[....] wniósł o oddalenie skargi. Podtrzymał swoje dotychczasowe stanowisko i argumentację powołaną w jego uzasadnieniu. Rozpoznając skargę, należało zważyć, co następuje: skarga nie jest uzasadniona. Istotnie bowiem postanowienie określone przepisem art. 149§2 kpa, wydane w przedmiocie wznowienia postępowania administracyjnego nie może być zaskarżone zażaleniem. Postanowienie to otwiera postępowanie w sprawie wznowienia postępowania, uprzednio zakończonego decyzją ostateczną. Na tego rodzaju postanowienie w przedmiocie wznowienia postępowania przepisy nie prze widuj ą zażalenia. W postępowaniu administracyjnym zażalenie zaś przysługuje tylko wówczas, gdy przepis przewiduje wniesienie zażalenia (art. 141 § 1 kpa ). Stanowisko zatem Wojewody :[....] zajęte w zaskarżonym postanowieniu jest trafne i nie narusza wyżej powołanych przepisów. W tej sytuacji skargę należało uznać za nieuzasadnioną i oddalić ją na podstawie przepisów art. 151 ustawy z dnia 30.08.2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. nr 153, poz. 1270 ) w związku z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30.08.2002r. - przepisy wprowadzające ustawę - prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. nr 153, poz. 1271 ).