II SA/Kr 1845/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Szkodzińska po rozpoznaniu w dniu 28 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi F. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 26 września 2011 r. Nr. [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: 1. zwolnić F. K. od opłaty od skargi kasacyjnej w połowie 2. w pozostałym zakresie oddalić wniosek F. K. o zwolnienie od kosztów sądowych Postanowieniem z dnia 29 lutego 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił wniosek F. K. o zwolnienie od kosztów sądowych. W ponownym wniosku ( z dnia 22 listopada 2012 r.) o zwolnienie od kosztów sądowych skarżący F. K. podał, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną, a ich miesięczny dochód wynosi łącznie 2276 zł. Podał, że w skład majątku wchodzi dom o powierzchni 140 m2, oraz działki o łącznej powierzchni 13,79 a. Określił, że jego wspólne z żoną miesięczne utrzyma nie wynosi 1200 -1300 zł., przedstawił listę wydatków na opłaty, z której wynika, że średnio miesięcznie wydatki te wynoszą ok. 660 zł. Dołączył też dwie kopie przelewów pocztowych, w tym jedną nieczytelną, drugą z dnia 13 września 2012 r. na kwotę 312,13 zł. na rzecz Miejskiego Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji, kopię rachunku za węgiel z dnia 1 sierpnia 2012 r. na kwotę 1340 zł. , oraz dowód uiszczenia podatku od nieruchomości z dnia 1 lutego 2012 r. na kwotę 419 zł. Wnioskujący stwierdził, że nie ma oszczędności, nie dysponuje rachunkiem bankowym, nie korzysta z pomocy społecznej. Postanowieniem z dnia 30 listopada 2012 r. Referendarz WSA w Krakowie oddalił wniosek F. K. o zwolnienie od kosztów sądowych. F. K. złożył w terminie sprzeciw. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 259 i art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /ppsa/ od postanowienia wydanego przez referendarza sądowego przysługuje sprzeciw do wojewódzkiego sądu administracyjnego. W wypadku wniesienia sprzeciwu postanowienie takie traci moc i sprawa podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym. Ponowny wniosek skarżącego winien być rozpatrywany w nawiązaniu do treści art. 165 w/w ustawy, zgodnie z którym uchylenie lub zmiana prawomocnego postanowienia może nastąpić na skutek zmiany okoliczności sprawy. Dokonana już przez Sąd ocena sytuacji majątkowej skarżącego nie jest absolutnie wiążąca. Na jej modyfikację, której następstwem byłoby przyznanie skarżącemu pomocy w postaci zwolnienia od kosztów, mogłaby mieć wpływ zmiana sytuacji skarżącego. W okresie od 29 lutego 2012 r. nastąpił wzrost opłat za świadczenia i innych wydatków związany ze wzrostem cen, który jednak nie uzasadnia zwolnienia skarżącego od kosztów w większym rozmiarze niż połowa opłaty od skargi kasacyjnej. Powtórzyć trzeba, że zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wydatek zatem związany z poniesieniem kosztów postępowania musi stanowić dla wnioskodawcy czy jego rodziny istotny uszczerbek, prowadzący do konieczności ograniczenia w zakresie koniecznego, a nie zwykłego utrzymania. Wydatek, który co prawda zmusza do wykazania określonej zapobiegliwości czy oszczędności, nie jest jeszcze wydatkiem powodującym uszczerbek w koniecznym utrzymaniu. W ocenie Sądu sytuacja majątkowa skarżącego nadal pozwala na gospodarowanie środkami umożliwiające poniesienie kosztów w zakresie nieobjętym zwolnieniem. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w postanowieniu.