II SA/Kr 186/06

Sygn. akt II SA/ Kr 186/ 06 P O S T A N O W I E N I E Dnia 23 października 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia WSA Mariusz Kotulski Sędziowie : WSA Grażyna Firek WSA Elżbiet Kmiecik ( del.- spr. ) Protokolant: : Karina Lutyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 października 2007 r. sprawy ze skargi S.W. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w w przedmiocie stwierdzenia wykonania obowiązku postanawia zawiesić postępowanie sądowe Pismem z dnia ..... listopada 2004r. C.W. zawiadomił Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w L......, iż jego sąsiadka buduje w M........ budynek mieszkalny, wybudowała garaż bez zezwolenia 80 cm od granicy, a także komin naprzeciw okna jego budynku. Decyzją z dnia ........ Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w L....... działając na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 51 ust. 1 pkt 7, art. 80 ust. 2 pkt 1 i art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. -Prawo budowlane (j.t. Dz.U. z 2003r, Nr 207, póz. 2016 z późn. zm.) oraz art. 104 K.p.a. nałożył na H.M. właściciela budynku mieszkalnego obowiązek doprowadzenia wykonanych robót do stanu zgodnego z prawem, poprzez opracowanie opinii o stanie technicznym wykonanych robót budowlanych w zakresie jego przebudowy, polegającej na wykonaniu przewodu kominowego, potwierdzającej zgodność wykonanych robót z Polskimi Normami i obowiązującymi przepisami prawa oraz sztuką budowlaną i jej przedłożenia w terminie do 30 czerwca 2005r. Decyzją z dnia ......Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w L..... działając na podstawie art. 51 ust. 3 i art. 80 ust. 2 pkt 1, art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. - Prawo budowlane (j.t. Dz.U. z 2003r, Nr 207, póz. 2016 z późn. zm.), stwierdził wykonanie przez H.M. obowiązku wynikającego z decyzji z dnia ......a mianowicie doprowadzenia wykonanych robót budowlanych przy przebudowie istniejącego budynku mieszkalnego, zlokalizowanego na działce ewidencyjnej numer...., położonej w M........, przy ul......., do stanu zgodnego z prawem. W wyniku rozpoznania przez ......... Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K....... odwołania C.W., .........organ II instancji działając na podstawie art. 138 § 2 pkt 2 K.p.a. uchylił zaskarżoną decyzję w całości i na podstawie art. 51 ust. 3 w zw. z art. 51 ust. 7 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. - Prawo budowlane (j.t. Dz.U. z 2003r., Nr 207, póz. 2016 z późn. zm.) stwierdził wykonanie obowiązku wynikającego z decyzji PINB w L...... z dnia ...... Z treścią powyższego rozstrzygnięcia nie zgodził się S.W. . W złożonej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skardze żądał wnikliwego rozpoznania jego zażalenia, bowiem budowa prowadzona była bez dokumentacji i zezwolenia i stąd też jest błąd w sztuce wykonania komina. Wybudowany Sygn. akt II SA/Kr 186/06 komin jest za niski w stosunku do jego budynku i przy spalaniu węgla czad dostaje się do sypialni rodziców, co uniemożliwia zamieszkiwanie w tym pomieszczeniu. .......Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w K......w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie, podtrzymując argumentację zawartą w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Z adnotacji poczty na zawiadomieniu o terminie rozprawy, wyznaczonej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie na dzień .... października 2007r., dla uczestniczki postępowania – H.M. wynika, że strona ta zmarła. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie w sprawie podlega zawieszeniu. W art. 124 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. nr 153, póz. 1270; zwanej dalej P.p.s.a. ustawowo określone zostały przyczyny obligatoryjnego zawieszenia postępowania związane z sytuacją czasowo uniemożliwiającą prawidłowe prowadzenie postępowania dotyczącą stron (skarżących i organów, których działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi -art. 32 P.p.s.a. lub uczestników postępowania - art. 33 w zw. z art. 12 P.p.s.a.,) albo osób umocowanych do działania w ich imieniu z mocy ustawy (przedstawicieli ustawowych, takich jak np. rodzice, przysposabiający, opiekun, kurator), bądź też z postępowaniami innych organów (Trybunału Konstytucyjnego lub organów, których działanie jest objęte skargą) bezpośrednio związanymi z przedmiotem sprawy zawisłej przed sądem administracyjnym. Do przyczyn związanych ze stroną (jej przedstawicielem ustawowym lub uczestnikiem postępowania) powodujących konieczność zawieszenia postępowania w wypadku osób fizycznych zaliczono: śmierć strony, chyba że przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, np. w sprawach obywatelstwa, zmiany imion i nazwisk, przyznania ulg podatkowych. Zgodnie, bowiem z przepisem art. 124 § 1 pkt 1 P.p.s.a. Sąd zawiesza postępowanie z urzędu w razie śmierci strony lub jej przedstawiciela ustawowego, utraty przez nich zdolności procesowej, utraty przez stronę zdolności sądowej lub utraty przez przedstawiciela ustawowego charakteru takiego przedstawiciela, z zastrzeżeniem § 3. Paragraf 3 art. 124 P.p.s.a. stanowi, że nie zawiesza się postępowania w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego. Sygn. akt II SA/Kr 186/06 Przedmiotem niniejszego postępowania sądowoadministracyjnego jest decyzja ......Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K...... z dnia ....... w przedmiocie stwierdzenia wykonania obowiązku przez właścicielkę budynku mieszkalnego H.M.. Inwestorka, a zarazem właścicielka obiektów budowlanych, w których wykonano roboty budowlane zmarła. Fakt ten wynika z adnotacji poczty na zawiadomieniu o terminie rozprawy przez tut. Sądem. H.M. brała udział w postępowaniu administracyjnym. Jeszcze w dniu 15 lipca 2005r. odebrana została przez dorosłego domownika kierowana do niej korespondencja organu nadzoru budowlanego II instancji. Przedmiot postępowania stanowią obowiązki i prawa, które przechodzą na następców prawnych. Śmierć uczestnika postępowania, którym była w niniejszym postępowaniu H.M.i do której poprzez art. 12 P.p.s.a. ma zastosowanie art. 124 § 1 pkt 1 P.p.s.a., obliguje Sąd do zawieszenia postępowania z chwilą uzyskania informacji o tym zdarzeniu ( post. NSA z dnia 22 grudnia 2004 r., OZ 901/04, niepubl.). Śmierć strony (uczestnika postępowania) w toku procesu stanowi przeszkodę w kontynuowaniu procesu sądowego i stąd też Sąd zobligowany jest do zawieszenia postępowania w sprawie, a dalsza kontynuacja tego procesu możliwa jest dopiero z udziałem następców prawnych lub ustanowionego w sprawie kuratora. W świetle powyższego uznać należało, iż stosownie do brzmienia art. 124 § 1 pkt 1 P.p.s.a. koniecznym było zawieszenie postępowania w sprawie.