II SA/Kr 186/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Irla po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 marca 2015 r. sprawy ze skargi Związku w W. na decyzję Wojewody [...] z dnia 8.12.2014 r.; znak: [...] w przedmiocie ustalenia i wypłaty odszkodowania postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić stronie skarżącej Związkowi [...] w W. uiszczony wpis w kwocie 200 (dwieście) złotych. Strona skarżąca Związek [...] w W. w kierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skardze z dnia 19.01.2015 r. zaskarżyła decyzję Wojewody [...] z dnia 8.12.2014 r. (znak: [...]) w przedmiocie ustalenia i wypłaty odszkodowania. Skarga ta podpisana została przez M. C. oraz H. K. (Sekretarza oraz Prezesa Związku [...] – Okręgowy Zarząd [...]). Zarządzeniem z dnia 13.02.2015 r. (k. 19) wezwano stronę skarżącą do uiszczenia należnego od skargi wpisu w wysokości 200 zł. Nadto, zarządzeniem z dnia 20.02.2015 r. (k. 21) zwrócono się do strony skarżącej o usunięcie braków formalnych skargi, poprzez nadesłanie, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, jednego odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego oraz przedłożenie dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji strony skarżącej. Jak wynika z akt sprawy, opisane powyżej zarządzenia, Związek [...] w W. odebrał w dniu 3.03.2015 r. (k. 43). W dniu 4.03.2015 r. został uiszczony należny od skargi wpis (k. 25) oraz przedłożono odpis z Krajowego Rejestru Sądowego strony skarżącej (k. 28-36). Z dokumentu tego wynika, iż do reprezentacji Związku [...] uprawnieni są m.in. E. K. oraz I. O.. W piśmie z dnia 4.03.2015 r. wymienione osoby podały, że "zatwierdzają czynności dokonane w niniejszej sprawie przez H. K. oraz M. C.". Odpis egzemplarza skargi nie został jednak nadesłany. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.jedn.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270; dalej ustawa powoływana jako p.p.s.a.) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie do art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Wobec faktu, iż złożona przez stronę skarżącą skarga nie zawierała wystarczającej liczby odpisów celem doręczenia ich stronom postępowania sądowoadministracyjnego, zarządzeniem z dnia 20.02.2015 r. wezwano Związek [...] do nadesłania jednego odpisu złożonej skargi. Mimo prawidłowego odbioru powyższego zarządzenia (k. 43), Związek [...] w W. wymaganej ilości egzemplarzy skargi nie złożył do akt sprawy. Zauważyć przy tym należy, iż okoliczność, co do ilości stron postępowania sądowego wynika z rozdzielnika do zaskarżonej decyzji. Poza skarżącym Związkiem, stronami tego postępowania są: Wójt Gminy oraz Stowarzyszenie [...] w Z.. Ostatni z wymienionych podmiotów wykazywał swój interes prawny w sprawie (k. 138 a.a.), zaś organ II instancji nakazał Staroście [...] kwestię tę wyjaśnić w trakcie ponownie prowadzonego postępowania (k. 4-5 zaskarżonej decyzji). Dodać należy, iż oba wskazane powyżej podmioty zostały wymienione przez stronę skarżąca w treści skargi jako "uczestnicy" postępowania. Nie ulegało zatem wątpliwości, także dla strony składającej skargę, jaka jest liczba podmiotów będących stronami w tej sprawie, a przez to jaką należy złożyć ilość odpisów pisma inicjującego postępowanie sądowe. Złożenie wyłącznie jednego odpisu skargi, w powyższej sytuacji nie było wystarczające, zatem prawidłowym było wezwanie strony skarżącej do przedłożenia dodatkowego odpisu skargi (k. 21), celem doręczenia go uczestnikowi postępowania. Niedołączenie zaś przez Związek [...] w W. wymaganej liczby odpisów skargi, jest jej brakiem formalnym, uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu. Podkreślenia przy tym wymaga, że brak taki nie może zostać usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (por. uchwała 7 sędziów NSA z dnia 18.12.2013 r. sygn. akt I OPS 13/13). Powyższe powoduje konieczność odrzucenia skargi, stosowanie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem sąd odrzuca skargę, gdy nie usunięto w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. O zwrocie uiszczonego przez skarżącego wpisu, sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem, Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma, które zostało odrzucone.