II SA/Kr 187/23

PostanowienieWSA w Krakowie2023-03-30

Skład orzekający: Monika Niedźwiedź

Analiza orzeczenia

Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.

Zagadnienie prawne
Czy skarga na 'postępowanie' organu administracji publicznej, które nie jest decyzją, postanowieniem ani innym aktem lub czynnością podlegającą kontroli sądu administracyjnego, jest dopuszczalna?
Ratio decidendi
Skarga na samo 'postępowanie' organu administracji publicznej, które nie jest decyzją, postanowieniem ani innym aktem lub czynnością wymienioną w art. 3 § 2 PPSA, jest niedopuszczalna. Kontrola sądów administracyjnych ograniczona jest do ściśle określonych w ustawie form działania organów administracji. W związku z tym, skarga taka podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 PPSA.
Stan faktyczny
J. J. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na "postępowanie Starosty Powiatu w O. z dnia 8.12.2022 r., SGG.683.8.1.2019.ADR., i innych z tym związanych". Postępowanie to dotyczyło ponownego rozpoznania sprawy po uchyleniu przez organ odwoławczy decyzji w przedmiocie ustalenia odszkodowania, a organ I instancji powiadomił strony o wykonaniu nowego operatu szacunkowego. Postępowanie to było w toku.
Rozstrzygnięcie
Skargę odrzucono.

Pełny tekst orzeczenia

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Monika Niedźwiedź po rozpoznaniu w dniu 30 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. J. na postępowanie Starosty Powiatu w O. z dnia 8 grudnia 2022 roku znak: SGG.683.8.1.2019.ADR postanawia: skargę odrzucić. J. J. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę "na postępowanie Starosty Powiatu w O. z dnia 8.12.2022 r., SGG.683.8.1.2019.ADR., i innych z tym związanych." Z odpowiedzi na skargę wynika, że po uchyleniu przez organ odwoławczy wydanej uprzednio decyzji w przedmiocie ustalenia odszkodowania, pismem z 12 sierpnia 2022 r. powiadomiono strony, że sprawa ponownie jest rozpoznawana przez organ I instancji, a pismem z 17 listopada 2022 r. powiadomiono o wykonanym na nowo operacie szacunkowym. Postępowanie to jest w toku. Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. Zakres kognicji sądów administracyjnych został określony w art. 3 § 2 pkt 1 – 9 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 259) – dalej jako "p.p.s.a.". Zgodnie z art. 3 § 2 p.p.s.a.: Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które przysługuje zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2022 r. poz. 2000 i 2185), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2022 r. poz. 2651 i 2707), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2022 r. poz. 813, z późn. zm.), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a; 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. "Postępowanie", które jest przedmiotem skargi nie mieści się w tak określonej kognicji i dlatego też skarga – jako nieodpuszczalna – podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6) p.p.s.a.

Źródło: Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych (orzeczenia.nsa.gov.pl), pozyskano 17.07.2026. · Źródło