II SA/Kr 1878/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w osobie Referendarza Sądowego Renaty Ranickej po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J.K. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata lub radcy prawnego w sprawie skargi na postanowienie Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 6 października 2011 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu p o s t a n a w i a I) zwolnić skarżącego J.K. od kosztów sądowych II) ustanowić dla skarżącego J.K. radcę prawnego, którego wyznaczy Okręgowa Izba Radców Prawnych w K. W dniu 28 grudnia 2011 r. wpłynął do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wniosek J.K. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata lub radcy prawnego, w sprawie skargi na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] października 2011 roku. We wniosku tym skarżący oświadczył, iż prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z matką I.K. . Ich miesięczny dochód z tytułu pobieranego przez matkę świadczenia emerytalnego wynosi [...]zł. Skarżący nie pracuje. Jest osobą bezrobotną, bez prawa do pobierania zasiłku. Pozostaje na utrzymaniu matki. Skarżący jest współwłaścicielem domu o pow. 170m2 oraz działki.. W uzasadnieniu wniosku skarżący podniósł, iż nie stać go na opłatę sądową ani zatrudnienia radcy prawnego czy adwokata. Jest on osobą bezrobotną, bez prawa do pobierania zasiłku z tego tytułu. Względny ekonomiczne i brak zamówień zdecydowały o zwolnieniu skarżącego z pracy, a w późniejszym czasie do likwidacji jego miejsca pracy. Od momentu zwolnienia stan jego zdrowia nie pozwala na podjęcie pracy fizycznej. Skarżący dwukrotnie występował do ZUS o przyznanie świadczenia rentowego. Bezskutecznie.. Obecnie nie ma dla niego żadnej pracy. Kwalifikacje, które posiada są niewystarczające. Do wniosku skarżący dołączył zaświadczenie z Powiatowego Urzędu Pracy, z którego wynika, iż jest on zarejestrowany jako osoba bezrobotna, bez prawa do zasiłku od 19 grudnia 2005 roki roku oraz odcinka świadczenia pobieranego przez matkę skarżącego. Stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi,( Dz. U. nr 153, poz.1270). prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowaniu lub w jego toku. Prawo to obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego ( art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W przedmiotowej sprawie skarżący wystąpił o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od ponoszenia kosztów sądowych i ustanowienie pełnomocnika z urzędu. W tym miejscu należy też zwrócić uwagę czym jest instytucja prawa pomocy. Prawo pomocy to inaczej prawo ubogich. Instytucja ta ma charakter wyjątkowy co oznacza, że może być stosowana tylko w przypadku osób charakteryzujących się trudną sytuacją materialną ( do takich osób zalicza się bezrobotnych, osoby pozbawione środków do życia), bądź gdy środki te są bardzo ograniczone i zaspakajają tylko niezbędne potrzeby egzystencjonalne ( vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 października 2005 r. I GZ 107/05, niepubl.). Z kolei przez uszczerbek dla siebie, bądź rodziny należy rozumieć zachwianie sytuacji materialnej i bytowej strony w taki sposób, iż nie jest ona w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych ( vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 marca 2005 r. sygn. akt FZ 794/04, niepubl.). W ocenie orzekającego sytuacja finansowa skarżącego, brak stałego źródła dochodu, pozostawanie de facto na utrzymaniu matki pobierającej jedynie świadczenie emerytalne, uzasadnia decyzję o uwzględnieniu wniosku i zwolnieniu skarżącego od kosztów sądowych oraz ustanowieniu pełnomocnika z urzędu. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 243 § 1, art. 244§ 1, art. 245 § 1, 2, art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ).