II SA/Kr 190/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: sędzia WSA Małgorzata Łoboz po rozpoznaniu w dniu 10 czerwca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Zgromadzenia [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 31 października 2023 r. znak SKO.ZP/415/415/2023 w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji stwierdzającej wygaśnięcie decyzji o ustaleniu warunków zabudowy – postanawia – 1. umorzyć postępowanie sądowe; 2. zwrócić skarżącemu Zgromadzeniu [...] uiszczony wpis od skargi w kwocie 200 zł (dwieście złotych). Zgromadzenie [...] wniosło pismem z 12 grudnia 2023 r. skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z 31 października 2023 r. znak SKO.ZP/415/415/2023 w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji stwierdzającej wygaśnięcie decyzji o ustaleniu warunków zabudowy. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o umorzenie postępowania skargowego, bowiem decyzją z 31 stycznia 2024 r. znak SKO.ZP/415/593/2023 organ stwierdził nieważność zaskarżonej decyzji. W odpowiedzi na wezwanie Sądu organ w piśmie z 18 kwietnia 2024 r. poinformował, że decyzja z 31 stycznia 2024 r. jest ostateczna i prawomocna. W piśmie z 14 maja 2024 r. skarżący oświadczył, że cofa skargę i wnosi o zwrot uiszczonego wpisu od skargi w wysokości 200 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie miał na uwadze, co następuje. Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3) ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.; dalej: P.p.s.a.), Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Postanowienie o umorzeniu postępowania może zapaść na posiedzeniu niejawnym (§ 2). Z bezprzedmiotowością postępowania sądowoadministracyjnego "z innych przyczyn" w rozumieniu art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a. mamy do czynienia wówczas, gdy w toku tego postępowania, a przed wydaniem wyroku zaistnieją zdarzenia, które uniemożliwiają osiągnięcie jego celu albo spowodują, że kontrola zaskarżonego aktu lub czynności stała się zbędna, przy czym owo zdarzenie skutkujące bezprzedmiotowością postępowania musi zaistnieć dopiero w toku postępowania, albowiem jego zaistnienie przed datą wniesienia skargi powinno skutkować jej odrzuceniem. Taka sytuacja zaistnieje zwłaszcza wtedy, gdy przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia, a więc zaskarżona decyzja (czy też inny akt) zostanie pozbawiona bytu prawnego w nadzwyczajnym wewnątrzadministracyjnym postępowaniu kontrolnym (np. w wyniku stwierdzenia jej nieważności) lub w rezultacie skorzystania przez organ, którego decyzja została zaskarżona, z uprawnień autokontrolnych przewidzianych w art. 54 § 3 (por. T. Woś (w:) Woś T. (red.), Knysiak-Sudyka H., Romańska M., Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, tezy do art. 161, LEX). W niniejszej sprawie wyeliminowanie przez organ z obrotu prawnego zaskarżonego aktu poprzez stwierdzenie nieważności decyzji z 31 października 2023 r. spowodowało brak możliwości dalszego procedowania w sprawie. Brak przedmiotu zaskarżenia uniemożliwia bowiem rozpoznanie sprawy. Wobec powyższego zaistniała przesłanka do umorzenia postępowania sądowego na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Ponadto w sprawie zaistniała również inna przesłanka umorzenia postępowania sądowego. Zgodnie bowiem z art. 60 P.p.s.a. skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Stosownie do treści art. 161 § 1 pkt 1 P.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę. W ocenie Sądu, w rozpoznawanej sprawie należy uznać, że skarżący skutecznie cofnął skargę. Sąd nie dostrzegł bowiem zaistnienia przesłanek, które dają podstawy do stwierdzenia, że cofnięcie skargi jest niedopuszczalne. Cofnięcie niniejszej skargi nie spowoduje obejścia przepisów prawa, ani nie spowoduje utrzymania w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Z tego też względu Sąd, na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 i 3 P.p.s.a., umorzył postępowanie sądowoadministracyjne (pkt 1 sentencji postanowienia). O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego w wysokości 200 zł (k. 17 akt sądowych) orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.