II SA/Kr 193/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia Izabela Dobosz (spr) Sędziowie WSA Renata Czeluśniak WSA Krystyna Daniel Protokolant Grażyna Grzesiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 maja 2006 r. sprawy ze skargi M.M. na decyzję Kierownika Urzędu d/s Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia 26 września 2002 r., Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję tegoż organu z dnia [...] 2002 r., II. zasądza od Kierownika Urzędu ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych w Warszawie na rzecz skarżącego M. M. kwotę [...] zł ( [...] złotych ) tytułem zwrotu kosztów postępowania . Decyzją Kierownika Urzędu ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych z [...]. 2002 r., Nr [...] wydaną na podstawie art. 105 § i kpa w zw. z art. 22 ust. 3 ustawy z 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (Dz. U. z 2002 r. r. Nr 42 poz. 371) umorzono wobec M. J. M. postępowanie administracyjne, gdyż wnioskodawca złożył wniosek po [...] 1998 r., a zatem po ustawowym terminie. Organ stwierdził, że jego uchybienie powoduje bezskuteczność czynności procesowej podjętej przez stronę, a wszczęte postępowanie administracyjne jest bezprzedmiotowe. W odwołaniu od decyzji M. M. podniósł, że zbrodnie przeciwko ludzkości nie ulegają przedawnieniu. A takich zbrodni doznał, gdy w czasie II wojny światowej jako polskie dziecko w wieku 1,5-7 lat był prześladowany i odłączony od rodziców. Podaje, że jest członkiem Związku Weteranów Wojny SÓW od [...].2001 r. i nie mógł wcześniej starać się o przyznanie uprawnień kombatanckich. Decyzją Kierownika Urzędu ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych z 26. IX. 2002 r., Nr [...], wydaną na podstawie art. 127 § 3, art. 138 § 1 pkt 1 i art. 105 § l kpa oraz art. 22 ust. 3 ustawy z 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (Dz. U. z 2002 r. r. Nr 42 poz. 371) utrzymano w mocy zaskarżoną decyzję. Organ podtrzymał swoją dotychczasową stanowisko. W skardze do NSA M. M. powołuje się na art. 5 kpc, art. 43 Konstytucji RP i podnosi, że zbrodnie przeciw ludzkości nie ulegają przedawnieniu. Jako osoba prześladowana podczas II wojny światowej nabył uprawnienia do członkostwa Stowarzyszenia Ofiar Wojny z dniem [...] 2001 r. z tego powodu złożył wniosek do Kierownika Urzędu ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych po terminie przewidzianym w ustawie. W odpowiedzi na skargę Kierownika Urzędu ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych wniósł o jej oddalenie podtrzymując argumenty, o których mowa w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z 30.VIII.2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Sądowa kontrola wykazała naruszenia prawa dające podstawy do wznowienia postępowania administracyjnego. Trybunał Konstytucyjny wyrokiem z 15.IV.2003 r. ( Dz. U. Nr 72, poz. 658) orzekł o niezgodności art. 22 ust. 3 ustawy z 24.1.1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych okresu powojennego ( Dz. U. Nr 142, poz. 950 ze zm.) z art. 2 i 32 Konstytucji RP. Daje to możliwość wznowienia postępowania w oparciu o art. 190 ust. 4 Konstytucji RP oraz art.145a§1 kpa i merytorycznego rozpoznania uprawnień kombatanckich. W tym stanie rzeczy orzeczono jak w sentencji wyroku na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 "b" ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w zw. z art. 97 § 1 przepisów wprowadzających ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z 30.VIII.2002 r. (Dz. U. Nr 153 poz. 1271 z zm.). Do spraw, w których skargi zostały wniesione do NSA przed dniem [...].2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone ( co dotyczy niniejszej sprawy ) stosuje się bowiem powołane wyżej przepisy. O kosztach orzeczono na podstawie art. 55 ust. 1 ustawy z dnia 11 .V. 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym ( Dz. U. Nr 75 poz. 364 ze zm.) oraz art. 97 § 2 cytowanej wyżej ustawy z 30. VIII.2002 r. przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z 30.VIII.2002 r. ( Dz. U. Nr 153, poz. 1271).