II SA/Kr 1932/01

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 19 października 2005r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Tuszyńska Sędziowie WSA Renata Czeluśniak Grażyna Firek ( spr.) Protokolant Joanna Kłos po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 października 2005r. sprawy ze skargi S. L. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w W. z dnia [...] 2001 r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję z [...] 2000r. 2.zasądza od Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych na rzecz skarżącej S. L. kwotę 10 zł (dziesięć złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania II SA/Kr 1932/01 Uzasadnienie Decyzją z dnia [...] 2000 r. Nr [...] Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych na podstawie art. 105§1 kpa w zw. z art. 22 ust. 3 ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego /Dz.U. z 1997r. Nr 142 poz. 950 ze zm. /stwierdzając, że S. L. złożyła wniosek po terminie określonym w art. 22 ust. 3 cyt. ustawy umorzył postępowanie administracyjne. W jej uzasadnieniu wskazał, że stosownie do treści tego przepisu wnioski o przyznanie uprawnień 7 tytułów określonych w art. 1-4 z zastrzeżeniem ust. 4 ustawy mogą być kierowane, w trybie o którym mowa w ust. l do dnia 31 grudnia 1998 r. przez osoby zamieszkałe na stałe w Polsce, a do dnia 31 grudnia 1999 r. przez osób) zamieszkałe poza granicami Polski, wskazań) przez ustawę termin jest terminem prawa materialnego, w odniesieniu do którego nie stosuje się proceduralnej instytucji przy w i ocenia terminu, jego uchybienie powoduje bezskuteczność czynności procesowej podjętej przez stronę, a wszczęte Dostępowanie jest bezprzedmiotowe. W odwołaniu od tej decyzji S. L. domagała się jej uchylenia i rozpoznania wniosku o przyznanie uprawnień kombatanckich dla zmarłego męża, podkreślając. że walczył on w LWP na froncie II wojny światowej. Wskazała także, iż jest osobą niewykształconą i trudno jej było przy życiowych kłopotach uzyskać wiarygodne informacje dot. uprawnień kombatanckich. Decyzją z dnia [...] 2001 r. Nr [...] Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych po ponownym rozpatrzeniu sprawy utrzymał w mocy swoją wcześniejszą decyzję w przedmiocie umorzenia postępowania i stwierdził, że wnioskodawczyni nie przedstawiła dowodów, że wniosek został złożony w ustawowym terminie. W skardze skierowanej do Naczelnego Sądu Administracyjnego -Ośrodka Zamiejscowego w K. S. L. domagać się ponownego rozpoznania sprawy i ponownie przytoczyła raz jeszcze wszystkie argumenty uprzednio zgłoszone w odwołaniu od decyzji Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych, a szczególnie dotyczące udziału jej męża jako żołnierza w walkach w II wojnie światowej oraz niewolniczego i tułaczego życia w ZSRR". W odpowiedzi na skargę Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych wniósł o jej oddalenie ponownie przytaczając okoliczności wskazane w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Sąd zważył co następuje: Zgodnie z przepisem art. 97 § l ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153 poz. 1271), sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem l stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Dlatego też właściwym do rozpoznania skargi jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w K. Zgodnie z treścią art. 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. W ramach swej kognicji sąd bada czy przy wydaniu zaskarżonego aktu nie doszło do naruszenia przepisów prawa materialnego i przepisów postępowania, nie będąc przy tym związanym granicami skargi / art. 134 ustawy/. Skarga jest zasadna. Wyrokiem z dnia 15 kwietnia 2003 r. sygn. SK 4/02 /Dz.U.Nr 72 poz.658/ przepis art. 22 ust. 3 cyt. ustawy o kombatantach określający upływ terminu do składania wniosków do dnia 31 grudnia 1998 r. został uznany przez Trybunał Konstytucyjny za niezgodny z Konstytucją RP i utracił moc z dniem 29 kwietnia 2003 r. W tym stanie argumentacja zawarta w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji o bezprzedmiotowości postępowania administracyjnego wszczętego na wniosek skarżącej nie może zostać uznana za prawidłową. Mając na uwadze przytoczone okoliczności orzeczono jak w sentencji wyroku na zasadzie art. 145 §1 pkil b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. ppsa a o kosztach postępowania na zasadzie art.200 cyt. ustawy.