II SA/Kr 1942/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Danielec Sędziowie WSA Tadeusz Wołek (spr.) NSA Wiesław Kisiel Protokolant Monika Musiał po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 grudnia 2005 r. sprawy ze skargi A. P. na postanowienie Wojewody [...] z dnia 11 lipca 2003r. Nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu I. .uchyla zaskarżone postanowienie, II. zasądza od Wojewody [...] na rzecz skarżącej A.P. kwotę 10,- ( dziesięć złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania. Postanowieniem z dnia 11 lipca 2003 r. [...] Wojewoda [...] na podstawie art.134 w zw. z art. 129 §2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U.z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z p.zm.) w zw. z art.15 ust.2 ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych (t.j. Dz.U. z 2001 r.Nr 87, poz.960 z p.zm.)stwierdził, iż odwołanie złożone przez A.P. od decyzji Burmistrza Miasta [...] z dnia [...] 2003r. Nr [...] orzekającej o wymeldowaniu Jej z pobytu stałego z lokalu w [...] w [...], zostało wniesione z uchybieniem terminu przewidzianego w art. 129 § 2 kpa do jego wniesienia. W uzasadnieniu postanowienia Wojewoda wskazał, że decyzja organu I instancji została doręczona A. P. w dniu [...] 2003 r. i 14 dniowy termin do jej zaskarżenia upływał z dniem [...] 2003 r. Odwołanie od decyzji A. P. nadała w Urzędzie pocztowym w dniu [...] 2000 r. co wynikało, ze stempla pocztowego na kopercie. A. P. na powyższe postanowienie złożyła skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w [...] Wnosząc o jego uchylenie zarzuciła, że postanowienie zostało wydane z naruszeniem art.57 §1 kpa ponieważ stosując zasadę obliczania terminu zawartą w tym przepisie nie uwzględnia się dnia doręczenia co powoduje, że ostatnim dniem do wniesienia odwołania był dzień [...] 2003 r. W tym właśnie dniu nadała odwołanie listem poleconym co zgodnie z art.57 §5 kpa powinno być uznane za zachowanie terminu. Do skargi dołączona została kserokopia dowodu nadania listu poleconego. W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] stwierdził, że wobec przedłożenia przez skarżącą dowodu nadania odwołania w dniu [...] 2003 r. rozstrzygnięcie sprawy pozostawia pod rozwagę sądu. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sad Administracyjny zważył, co następuje: Sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, zgodnie z art.97 §1 Przepisów wprowadzających ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r , Nr 153, poz.1271 ze zm.) podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r.,Nr 153, poz.1270 ) . Stosownie do art.1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. z 2002 r.,Nr 153, poz. 1269 ) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem . Oznacza to, że przedmiotem kontroli Sądu jest zgodność z prawem zaskarżonej decyzji i usunięcie z obrotu prawnego decyzji może nastąpić tylko wtedy, gdy postępowanie sądowe dostarczy podstaw do uznania, że przy wydawaniu zaskarżonej decyzji organy administracji publicznej naruszyły prawo w zakresie wskazanym w art.145§ 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Skarga zasługuje na uwzględnienie. Bezspornym jest, że ostatnim dniem 14 dniowego terminu określonego w art.129 §2 kpa do wniesienia odwołania w niniejszej sprawie od decyzji organu meldunkowego był dzień [...] 2003 r. Rację ma skarżąca, że zgodnie z dyspozycją art.57 §5 kpa termin uważa się za zachowany, jeżeli przed jego upływem nadano pismo w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego. Wprawdzie w aktach sprawy znajduje się koperta w której przesłano odwołanie skarżącej do organu meldunkowego w formie przesyłki poleconej R 07131 z datą stempla pocztowego [...] 2003 r. jednakże dowodem nadania listu poleconego jest potwierdzenie nadania(wyrok NSA z dnia 13.04.2000 r. I S.A./Wr 2593/99). Z przedłożonej przez skarżącą kopii potwierdzenia nadania przesyłki poleconej nr 7131 adresowanej do Burmistrza Miasta [...] wynika, że przesyłka ta została złożona w placówce pocztowej w dniu [...] 2003 r. o czym świadczy data stempla pocztowego a więc z zachowaniem terminu do wniesienia odwołania. Dlatego też stwierdzając, że zostały naruszone przepisy postępowania powyżej wskazane co miało wpływ na wynik sprawy, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art.145 §1 ust.1 c ustawy procesowej zaskarżone postanowienie uchylił. O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art.200 ustawy procesowej.