II SA/Kr 1951/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Mariusz Kotulski Sędziowie WSA Aldona Gąsecka -Duda WSA Piotr Głowacki (spr) Protokolant Grażyna Grzesiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 listopada 2006 r. sprawy ze skargi H. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 1 lipca 2003 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu I skargę oddala, II przyznaje na rzecz radcy prawnego J. W. kwotę 293 zł (dwieście dziewięćdziesiąt trzy złote ) tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu z urzędu w niniejszej sprawie , która obejmuje podatek VAT. wyroku z dnia 30.11.2006 r. Decyzją z 1 lipca 2003 r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpatrzeniu odwołania H. S. od decyzji nr [...] Wójta Gminy z [...].05.2003 r. o ustaleniu warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na budowie jednorodzinnego budynku mieszkalnego z przyłączami na działce nr [...] w B. - na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa utrzymało w mocy zaskarżona decyzję. Wedle stanowiska Kolegium przepisy ustawy z 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym ( Dz. U. Nr 15 z 1999 r., póz. 139 z późn. zm. ) przesądzają, że ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego mają decydujące znaczenie przy podejmowaniu decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu . W analizowanej sprawie organ pierwszej instancji wskazał, że działka nr [...] w B. położona jest na obszarze przeznaczonym pod zabudowę jednorodzinna i zagrodową. Wnioskowana funkcja zabudowy jest wiec zgodna z ustaleniami planu miejscowego i brak jest podstaw do wydania decyzji odmownej. Celem decyzji, która zapadła jest przesądzenie o zgodności zamierzenia inwestycyjnego z planem zagospodarowania przestrzennego, a wniosek inwestora zawiera wszystkie wymagane prawem elementy. Ustawodawca nie stawia przy tym wymogu aktualności mapy sytuacyjno-wysokościowej jako załącznika do wniosku, stad aktualizacja taka nie jest konieczna. W skardze od decyzji H. S., wniósł o jej uchylenie jako niezgodnej z prawem, zarzucając że według rysunku planu miejscowego zagospodarowania przestrzennego istnieją same niezgodności i trudno je wszystkie wymienić. Organ II instancji nie dokonał merytorycznej i prawnej oceny zasadności wniosku, gdyż brak było właściwych dokumentów i dowodów. Jeśli istniały wątpliwości co do okoliczności sprawy to należało przeprowadzić postępowanie dowodowe. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wnosiło o jej oddalenie przywołując argumentacje zawarta w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważyt co następuje: Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności jej rozstrzygnięć z prawem, ( art. 3 ustawy z 30.08.2002 r . Prawo o postępowaniu przed sądem administracyjnym - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 i art. 1 ustawy z 25.07.2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych ( Dz. U. Nr 153, poz. 1269). Kontrola ta w niniejszej sprawie obejmuje weryfikacje zaskarżonej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego i poprzedzającej ja decyzji Wójta Gminy przez pryzmat ich legalności. Skarga nie zasługuje na uwzględnienie, albowiem brak jest podstaw do przyjęcia, aby wskazane decyzje naruszały przepisy prawa materialnego czy procesowego. Jak słusznie akcentuje organ II instancji postępowanie w sprawie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu limitowane jest i determinowane jednocześnie ustaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i sprowadza się w istocie do oceny , czy zamierzenie inwestycyjne następuje w zgodzie z tymi ustaleniami. W realiach niniejszej sprawy nie może budzić wątpliwości, iż zachodzi zgodność pomiędzy tymi dwoma zakresami, albowiem wnioskowany do uzgodnienia budynek jednorodzinny z przyłączami posadowiony ma być na nieruchomości położonej na terenie zabudowy jednorodzinnej. Zarzut dotyczący wadliwych w ocenie skarżącego stosunków wodnych czy sanitarnych na działce nr [...] położonej w B. jest prawnie irrelewantny na gruncie niniejszego postępowania uzgodnionego. Tożsama ocena dotyczyć musi aktualizacji mapy ewidencyjnej obejmującej nieruchomości inwestorów, a stanowiący załącznik do wniosku o uzgodnienie; z przedłożonej na etapie postępowania przed Wójtem Gminy mapy ewidencyjno-wysokościowej dla celów projektowych nie wynika, aby dotknięta była ona brakiem wynikającym z naruszenia art. 41 ust. 2 pkt 1 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym.- Mając powyższe na względzie, a także nie dostrzegając podstaw do przyjęcia wadliwości decyzji skargę należało oddalić w oparciu o art. 151 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ) w związku z art. 97 § 1 ustawy z 30.08.2002 r. przepisy wprowadzające ustawę- Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1271), o kosztach orzekają w myśl art. 200 pierwszej z powołanych wyżej ustaw i art. 97 § 1 drugiej z nich.