II SA/Kr 1983/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia NSA Andrzej Irla po rozpoznaniu w dniu 23 października 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wójta Gminy Szaflary na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Nowym Sączu z dnia 28 marca 2003 r.. Nr SKO.I - 01/104/ZP/2003 w przedmiocie: ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu postanawia: skargę odrzucić Wójt Gminy Szaflary wniósł do sądu administracyjnego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Nowym Sączu z dnia 28 marca 2003 r., Nr [...] uchylającą i przekazującą do ponownego rozpoznania decyzję Wójta Gminy Szaflary z dnia 31 grudnia 2002 r. Nr [...]. Powyższa decyzja Wójta Gminy, działającego jako organ I instancji, odmawiała ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla zakładu wraz z infrastrukturą techniczną na działkach nr [...], [...] i [...] w Maruszynie będących własnością prywatnych inwestorów. Zgodnie z przepisem art. 50 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (DZ.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Należy w związku z tym przyjąć, że organ, który załatwiał sprawę w pierwszej instancji nie jest podmiotem uprawnionym do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na decyzję administracyjną organu odwoławczego, wydaną w tej sprawie (por. uchwałę SN z 22.października 1984 r. III AZP 5/84, OSNCP nr 7/1985, poz. 84. Tym samym - w rozpatrywanym przypadku - organ gminy, który w pierwszej instancji wydał rozstrzygnięcie w sprawie, nie jest uprawniony do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na decyzję organu odwoławczego w tej sprawie i to bez względu na przedmiot sprawy i jego związek z rzeczywistym interesem prawnym gminy. W związku z powyższym podkreślić należy, że skoro skarga została złożona do sądu administracyjnego przez wójta gminy, który działał w tej sprawie jako organ I instancji, to skarga ta jest niedopuszczalna. Wniesiona bowiem została przez podmiot do tego nieuprawniony w rozumieniu art. 50 §1 cytowanej wyżej ustawy . Dlatego też należało skargę tą odrzucić działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) w związku z art. 97 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (DZ.U. Nr 153, poz. 1271 z późn. zm.).