II SA/Kr 1999/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA- del. Alina Paluch Sędziowie WSA Halina Jakubiec (spr.) NSA-del. Krystyna Kutzner Protokolant : Urszula Ogrodzińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 lutego 2004r. sprawy ze skargi M. G. na postanowienie Wojewody z dnia 4 lipca 2002r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania - uchyla zaskarżone postanowienie- Postanowieniem z dnia 4.07.2002 Wojewoda [...] odmówił M. G. przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] .2002 ([...]) orzekającej o odmowie przyznania świadczenia przedemerytalnego z powodu nabycia przed dniem [...].01.2002r. prawa do zasiłku przedemerytalnego. W uzasadnieniu postanowienia powołano przepis art. 58 kpa w myśl którego, prośbę o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu. Zdaniem organu skarżąca prośbę o przywrócenie terminu wniosła po upływie powyższego terminu, gdyż godnie z jej oświadczeniem decyzja Prezydenta Miasta [...] została jej doręczona do jej rąk w dniu [...].05.2002r., a prośbę o przywrócenie terminu wraz z odwołaniem od decyzji skarżąca wniosła w dniu [...].05.2002r. W tych okolicznościach prośba nie może być uwzględniona. W skardze na postanowienie Wojewody [...] M. G. przedstawiła głównie zarzuty dotyczące decyzji Prezydenta Miasta [...] , domagając się rozpoznania jej odwołania od tej decyzji. Precyzując zarzuty skargi na postanowienie Wojewody [...] , będące przedmiotem niniejszego postępowania, M. G. na rozprawie w dniu [...] .2004r. podniosła, iż decyzja Prezydenta Miasta [...] została wysłana na adres przy ulicy [...] w [...] , podczas gdy został przez nią wskazany przy rejestracji, a także w pismach kierowanych do Grodzkiego Urzędu Pracy w [...] adres dla korespondencji: ulica [...] w [...] . Nadto skarżąca przedstawiła okoliczności, które jej zdaniem świadcząc tym, iż uchybienie terminu nastąpiło bez jej winy. Mianowicie w okresie, kiedy toczyło się postępowanie przed organem i została jej wysłana decyzja o odmowie świadczenia przedemerytalnego, M. G. pozostała w leczeniu z powodu depresji związanej ze śmiercią matki i utraty pracy. Decyzję wysłaną na adres: ul. [...] odebrała potwierdzając j ej doręczenie w dniu [...] .03.2002r. jej krewna, jednakże faktycznie ją doręczyła skarżącej dopiero [...] .05.2002. W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wniósł o jej oddalenie zarówno w zakresie żądania przywrócenia terminu do wniesienia odwołania, jak i skargi na postanowienie z dnia [...] .2002r. o odmowie rozpatrzenia odwołania z powodu stwierdzenia uchybienia terminu do jego wniesienia będące przedmiotem postępowania toczącego się do sygn. IISA/Kr2004/02). Stanowisko przedstawione w odpowiedzi na skargę zawiera argumentację podniesioną w uzasadnieniu decyzji. Rozpatrując sprawę Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga zasługuje na uwzględnienie. Dokonując doręczenia decyzji Prezydenta Miasta z dnia [...] .2002r.organ działający jego imieniem- Grodzki Urząd Pracy w [...] przeoczył fakt, że zarówno w karcie rejestracyjnej jak i we wniosku z dnia [...].2002r. o przyznanie korzystniejszego świadczenia M. G. podała adres do korespondencji na ul. [...] w Krakowie. Organ I instancji nie doręczył decyzji na wskazany adres. Dopiero postanowienia Wojewody [...] z dnia [...].2002r. i [...] .2002r. zostały wysłane i doręczone na adres dla korespondencji. Wobec wyraźnego i jednoznacznego wskazania dla korespondencji adresu na ulicę [...] w [...] , gdzie zgodnie z oświadczeniem skarżąca faktycznie przebywała, nie można uznać za skuteczne doręczenia dokonanego w trybie art.43 kpa w dniu [...].2002r. albowiem miało ono miejsce pod adresem innym niż wskazanym dla korespondencji. Skarżąca nie zaniedbała też wskazanego w art.41 kpa obowiązku zawiadomienia organu administracji o każdej zmianie adresu. W tych okolicznościach jako datę doręczenia decyzji organu I instancji, od której M. G. wniosła odwołanie w dniu [...].2002r., należy przyjąć wskazany przez skarżącą dzień faktycznego doręczenia do jej rąk decyzji- tj. [...] .2002r. Na gruncie wynikającego z akt sprawy stanu faktycznego brak było podstaw do wydania zaskarżonego postanowienia w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta Miasta [...] z dnia [...].2002r. gdyż termin ten wynikający z art.129 kpa, nie został uchybiony. Z wyżej podanych względów orzeczono jak w sentencji wyroku na podstawie art.145 par. l pkt1 lit c ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270), która znajduje zastosowanie do rozstrzygnięcia niniejszej sprawy na podstawie art.97 par. l ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku- Przepisy wprowadzające ustawę- Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.Nr.153 poz. 1271 z późniejszymi zmianami).