II SA/Kr 206/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mariusz Kotulski po rozpoznaniu w dniu 29 października 2007r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia ,, " sp. z o.o. działająca przez radcę prawnego na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w z dnia , sygn. akt wstrzymujące wykonanie decyzji Wojewody z dnia w sprawie skargi Z.O. i R.O. w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia zażalenie odrzucić. Postanowieniem z dnia ...........2007r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w ............. po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym z wnioskiem Z.O. i R.O. wstrzymał wykonanie decyzji Wojewody ...........z dnia.......... w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i pozwolenia na budowę na podstawie art.61 § l i § 3 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Postanowienie to zostało doręczone stronom postępowania sądowoadministracyjnego. W dniu........ wpłynęło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w ...............zażalenie ,,............:: sp. z o.o. działającej przez radcę prawnego J.S. . W uzasadnieniu zażalenia podano, że ..........." sp. z o.o. jest następcą prawnym inwestora W.K. , którym był adresatem zaskarżonej decyzji Wojewody .............. z dnia .............utrzymującej w mocy decyzję Prezydenta Miasta .............. z ..........zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę budynku mieszkalno-usługowego z garażem podziemnym przy ul............. w ............ ,,..........." sp. z o.o. nabyła nieruchomość, na której realizowana jest inwestycja, od W.K. oraz przejęła wszelkie prawa i obowiązki wynikające z decyzji o pozwoleniu na budowę na podstawie decyzji Prezydenta Miasta ............. z ............... Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Podstawowym zagadnieniem, o charakterze formalnym, który należy rozważyć jest dopuszczalność wniesienia zażalenia przez ,,............" sp. z o.o. Podnieść bowiem należy, iż krąg stron postępowania sądowoadministracyjnego jest uregulowany w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i co do zasady opiera się on na adresatach zaskarżonej decyzji, gdyż sąd bada prawidłowość zaskarżonej decyzji według stanu prawnego i faktycznego na moment wydania jej wydania. Zgodnie z brzmieniem art. 32 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. ,,........." sp. z o.o. nie jest skarżącym, ani tym bardziej organem, którego działanie zaskarżono. Natomiast art.33 § l cyt. ustawy wskazuje, że osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. ,,........." sp. z o.o. nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym - nie jest więc uczestnikiem postępowania. Z § 2 art.33 cyt. ustawy wynika udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. Jednak jak wynika z akt sądowoadministracyjnych przedmiotowej sprawy, ,,......." sp. z o.o. dotychczas nie zgłosiła udziału do przedmiotowego postępowania sądowoadministracyjnego oraz nie zostało wydane postanowienie sądu o dopuszczeniu tego podmiotu do udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym w charakterze uczestnika. ,,........" sp. z o.o. jest reprezentowana przez fachowego pełnomocnika, a zatem bez wątpienia jest mu znana procedura postępowania przed sądami administracyjnymi i wynikające z niej zasady dotyczące uczestnictwa w postępowaniu sądowoadministracynym. Podsumowując stwierdzić należy, że ,,...." sp. z o.o. nie jest stroną (uczestnikiem) postępowania sądowoadministracyjnego. W konsekwencji nie przysługują jej prawa strony w tym postępowaniu i nie może ona wnieść zażalenia na postanowienie sądu przed dopuszczeniem jej do udziału w przedmiotowym postępowaniu sądowoadministracyjnym. Skoro zatem zażalenie nie pochodzi od strony (uczestnika) postępowania sądowoadministracyjnego podlega ono odrzuceniu na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270).