II SA/Kr 206/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jan Zimmermann (spr.) po rozpoznaniu w dniu 24 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wójta Gminy w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności - postanawia skargę odrzucić Zgodnie z ugruntowanym już orzecznictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego oraz jednolitym stanowiskiem doktryny prawa i postępowania administracyjnego nie jest dopuszczalna skarga do sądu administracyjnego na decyzję organu drugiej instancji, jeżeli wnosi ja organ administracji publicznej, który wydał w danej sprawie decyzję w pierwszej instancji. Organ ten nie może mieć swojego interesu prawnego we wniesieniu skargi, gdyż nie istnieje norma prawna, która mogłaby stanowić podstawę dla takiego interesu. Ponadto organ ten - nawet jeżeli jest organem samorządu terytorialnego - występując w danej sprawie w roli organu orzekającego (decydenta), załatwiającego indywidualną sprawę z zakresu administracji publicznej, stosuje normę prawa administracyjnego materialnego i tym samym reprezentuje Państwo. Nie może on jednocześnie występować w innej roli, czyli w charakterze reprezentanta gminy. W analizowanej tu sprawie Wójt Gminy w K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, uchylającą jego własną decyzję i umarzającą jego postępowanie. W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał skargę za niedopuszczalną i odrzucił ją na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270).