II SA/Kr 2084/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia NSA Anna Szkodzińska Sędziowie : AWSA Beata Cieloch (spr.) WSA Renata Czeluśniak Protokolant : Edyta Domagalska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 marca 2006 r. sprawy ze skargi I. K. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w [...] z dnia [...] 2002 r. Nr [...] w przedmiocie przyznania uprawnień I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w [...] na rzecz skarżącej I. K. kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. II SA/Kr 2084/02 UZASADNIENIE Decyzją z dnia [...] 2002 r. Nr [...], wydaną na podstawie art. 105 &1 kpa w zw. z art. 22 ust. 3 ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r. O Kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (Dz.U. z 1997r Nr 142 poz.950 z poźn. zm.) , Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych umorzył postępowanie administracyjne. W decyzji organ stwierdził, że wniosek W. R. o przyznanie uprawnień kombatanckich został złożony po upływie terminu określonego w art.22 ust.3 cytowanej ustawy ,to jest po dniu 31.12.1998r. W uzasadnieniu decyzji organ podniósł, że powyższy termin jest terminem prawa materialnego ,do którego nie stosuje się procedury dotyczącej przywrócenia terminu. Zatem jego uchybienie powoduje bezskuteczność czynności procesowej podjętej przez stronę, a wszczęte postępowanie administracyjne jest bezprzedmiotowe i podlega umorzeniu. W dniu [...] 2002r W. R. złożył ponowny wniosek o przyznanie uprawnień kombatanckich . W uzasadnieniu podniósł ,iż wniosek o przyznanie uprawnień złożył po upływie terminu ,albowiem nie mógł wcześniej uzyskać stosownych dokumentów. Po ponownym rozpatrzeniu sprawy , decyzją z dnia [...] 2002 r. Nr [...], wydaną na podstawie art. 127 &3 k.p.a. w zw. z art.138&1 pkt.1 k.p.a. i art. 105 &1 k.p.a. oraz art.22 ust.3 ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego , Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych utrzymał w mocy decyzję z dnia [...] 2002 r. Nr [...]. W uzasadnieniu decyzji wskazano, że w/w decyzja jest zgodna z prawem. Zgodnie zaś z art.22 ust.3 ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r. O Kombatantach oraz niektórych osobach represjonowanych...,wnioski o przyznanie uprawnień kombatanckich osoby zainteresowane mogły składać do dnia 31.12.1998r . W obowiązującym zaś stanie prawnym Kierownik Urzędu nie miał możliwości przywrócenia terminu do złożenia wniosku o przyznanie uprawnień. W skardze złożonej w dniu [...].2002r r. do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Krakowie na powyższą decyzję W. R. wniósł o przyznanie uprawnień kombatanckich z uwagi ,iż wydana decyzja jego zdaniem jest krzywdząca. Do skargi W. R. dołączył kserokopię legitymacji - odznaki pamiątkowej [...] nr [...] W odpowiedzi na skargę Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych wniósł o jej oddalenie, powołując się na stanowisko wyrażone w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Postanowieniem z dnia [...] 2006 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zawiesił postępowanie sądowe z uwagi na śmierć W. R. w dniu [...] 2002roku , a następnie podjął zawieszone postępowanie z udziałem wdowy po zmarłym - I. K. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art.97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153 poz. 1271 oznaczaną dalej jako p.p.s.a.), sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi .Dlatego też właściwym do rozpoznania skargi jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie. Zgodnie z treścią art.3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. W ramach swej kognicji sąd bada czy przy wydaniu zaskarżonego aktu nie doszło do naruszenia przepisów prawa materialnego i przepisów postępowania, nie będąc przy tym związanym granicami skargi / art. 134 p.p.s.a. Skarga jest uzasadniona. Zgodnie z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 15.04.2003r art.22 ust. 3 ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego, który przewidywał, że wnioski o przyznanie uprawnień z tytułów określonych w art. 1-4, z zastrzeżeniem ust. 4 mogą być kierowane do dnia 31 grudnia 1998 r., został uznany za niezgodny z art. 2 i art. 32 Konstytucji. Przepis ten utracił moc z dniem 29 kwietnia 2003r. W myśl zaś art. 145a § l k.p.a. można żądać wznowienia postępowania również w przypadku, gdy Trybunał Konstytucyjny orzekł o niezgodności aktu normatywnego z Konstytucją, umową międzynarodową lub z ustawą, na podstawie którego została wydana decyzja. Sytuacja ta ma miejsce w niniejszej sprawie. Stosownie do treści art. 145 § l lit .b i lit. c ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd uwzględniając skargę uchyla decyzję w całości albo w części, jeżeli stwierdzi naruszenie przepisów postępowania, jeżeli mogło ono mieć istotny wpływ na wynik sprawy, jak również wtedy, gdy stwierdzi naruszenia prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego. Obecnie stroną postępowania będzie wdowa I. K. na podstawie art.20 ust.3 ustawy O kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego. Dlatego też, na podstawie powołanego wcześniej przepisu oraz art. 135 p.p.s.a orzeczono jak w punkcie 1 wyroku . O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art.200 p.p.s.a.